Sdružení nezávislých (SNK)

Program se dochoval jen jako heslovité „Teze volebního programu SNK“ z listopadu 2001.

TEZE VOLEBNÍHO PROGRAMU SNK

(materiál schválený republikovým sněmem nezávislých komunálních politiků 10.11.2001)

HLAVNÍ CÍLE

otevřená společnost založená na vzdělání, dostupnosti informací, rozvoji vědy, vytváření příležitostí pro jednotlivce a respektu k právům druhých (internet jako perspektivně základní způsob informování a komunikace)
stát jako přívětivý sluha občanů nikoliv jejich samolibý vládce; stát dělá jen to, co od něho občané, obce a kraje potřebují (důsledné uplatnění principů decentralizace a subsidiarity aplikací Evropské charty místní samosprávy
efektivní právní systém vycházející z přirozenoprávní koncepce práva a respektující základní představy většiny občanů o spravedlnosti; jednoduchý, průhledný, účinný a snadno kontrolovatelný systém daní a veřejných financí
účinné institucionální bariéry proti koncentraci a zneužívání moci

ÚSTAVNÍ POŘÁDEK – VOLBY

zavést přímou volbu prezidenta; zrušit právo prezidenta nařizovat zastavení trestního stíhání před rozhodnutím soudu
postupně připravit podmínky pro rozdělení kompetencí mezi starosty/hejtmany a zastupitelstva a zavedení přímých voleb starostů/hejtmanů
zavést australský systém voleb všude, kde se volí v jednomandátových obvodech (prezident, senát, starostové)
omezit poslaneckou imunitu pouze na výroky a hlasování ve sněmovně
důsledně oddělit moci zákonodárnou a výkonnou rozšířením neslučitelnosti funkcí (ministr nemůže být poslancem ani senátorem)
zavést celostátní, krajská a obecní referenda jako nástroj přímé demokracie na návrh prezidenta, vlády, parlamentní komory, zastupitelstva nebo na žádost určitého počtu občanů
snížit celkový počet zákonodárců o třetinu až polovinu; ve volbách kombinovat většinový a poměrný systém
umožnit práci v parlamentních výborech a komisích neposlancům (obdobně jako v zastupitelstvech)
Senát buď zrovnoprávnit s Poslaneckou sněmovnou nebo zrušit
upravit vztahy mezi komorami parlamentu tak, aby se odlišná stanoviska řešila nejprve v dohadovacím řízení a teprve v případě jeho neúspěchu hlasováním mechanismem s možností veta schváleného kvalifikovanou většinou
do krajských zastupitelstev volit zvlášť v jednomandátových venkovských a maloměstských obvodech a zvlášť ve vícemandátových obvodech ve velkých městech
snížit potřebný počet podpisů pro kandidaturu nezávislých v komunálních volbách a v malých obcích tuto povinnost zrušit
podstatně snížit státní příspěvky politickým stranám (cca na čtvrtinu) tak, aby celkově nepřekračovaly 150 mil. Kč; zrušit nebo omezit příspěvky stranám za mandáty ve prospěch paušálního příspěvku na činnost a na volby
vypustit z Ústavy Nejvyšší správní soud a jeho funkci svěřit Nejvyššímu soudu
ustavit finanční prokuraturu nebo zvýšit pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu při postihování nezákonností zakotvením práva a povinnosti žalovat jménem státu o úhradu škody
podstatně rozšířit trestní i majetkovou odpovědnost veřejných činitelů i na odbornou kvalitu jejich práce a rozhodnutí
během tří let připravit a veřejnosti předložit k diskusi novou ústavu

ZAHRANIČNÍ VZTAHY

urychleně definovat naše národní respektive státní zájmy a vypracovat strategii jejich zajišťování
připravovat se na vstup do EU tak, abychom se mohli stát jejími členy, jakmile to bude v souladu s našimi národními zájmy; usilovat o přeměnu Evropské unie v plně demokratickou strukturu umožňující postupné a dlouhodobé formování Evropy jako spolku či federace národních států
rozvoj vztahů s krajany v zahraničí jako významnými prosazovateli našich národních zájmů (USA, Kanada atd.) nebo naopak ohrožovanými skupinami (Kazachstán, Rumunsko)

OBRANA A BEZPEČNOST

urychleně vytvořit malou, ale efektivní profesionální armádu a zrušit základní vojenskou službu
pro potřeby NATO nabízet zejména takové jednotky, v nichž jsme na špičkové úrovni a jejichž výstavba není nadměrně ekonomicky náročná (chemici, polní nemocnice, apod.)
nákup nadzvukových stíhaček odložit o několik let do doby, kdy budou napraveny nejhorší dluhy ve financování rozvoje vysokého školství a vědy
radikálními personálními opatřeními odstranit přežívající rozpory mezi generálním štábem a ministerstvem a hluboce neefektivní hospodaření s armádním rozpočtem
zajistit pro vojáky odcházející z armády po splnění časově omezeného závazku potřebnou přípravu na civilní uplatnění
dislokaci armádních jednotek řešit s přihlédnutím k možnosti využití opouštěných armádních objektů obcemi a kraji
pro armádu nepotřebné nemovitosti převést na žádost obcí a krajů neprodleně a bezplatně do jejich majetku; nepotřebnou techniku použitelnou v civilním sektoru převádět hasičům
řízení policie uzpůsobit novému krajskému zřízení; dořešit provoz a financování integrovaného záchranného systému
posílit pravomoci dopravní policie (zadržování řidičských průkazů při opilosti)
pořádkovou policii sloučit s městskou a obecní policií a podřídit starostům měst a obcí (na úrovni malých okresů)
podpořit policii při vyšetřování zločinů porevolučního období a umožnit jí zaplatit špičkové odborníky, které potřebuje pro složité hospodářské a finanční případy
mimořádnou pozornost věnovat organizovanému zločinu, včetně zločinů bílých límečků
do 10 let nahradit používání hotovosti elektronickými platbami (jako prevence násilné kriminality)

FINANCE

krátkodobě zachovat a vytvořit podmínky pro střednědobé snižování celkového daňového zatížení (tzn. podílu daní na hrubém domácím produktu); zastavit rostoucí zadlužování státu a do 4 let stabilizovat soustavu veřejných financí
namísto posuzování veřejných financí pouze podle salda příjmů a výdajů zavést kompletní vykazování na bázi bilance majetku a závazků, výkazů nákladů a výnosů a přehledu finančních toků (jako v podnikatelské sféře)
radikálně ozdravit veřejné finance, mimo jiné podstatným snížením výdajů na státní administrativu
rozpočtové priority: 1. vzdělávání a věda (do tří let zdvojnásobit podíl na HDP), 2. infrastruktura (dopravní stavby, voda, kanalizace) 3. krajina a příroda; omezení výdajů: 1. útlumové programy (zpomalit jejich realizaci), 2. státní správa (snížení počtu úřadů a úředníků), 3. dotace do podnikové sféry
zrušit FNM a Pozemkový fond; ostatní státní fondy (životního prostředí, bydlení, dopravní infrastruktury atd.) zrušit jako samostatné instituce a začlenit je do ministerstev a tím ušetřit na správě
snížit celkové zdanění práce a podnikání a posílit podíl nepřímých daní na celkových daňových příjmech
postupným sbližováním sazeb DPH ji během tří let sjednotit na úrovni cca 15 % (nepříznivé důsledky, např. v bytové výstavbě, řešit zvláštními nástroji – nevratné půjčky, dotace, příspěvky)
daň z příjmu v podobě daně ze zisku postupně (cca během tří let) nahradit daní z tržeb ve výši max. 2 % (po dobu přechodu postupně snižovat sazbu daně z příjmu)
daň z příjmu v podobě daně ze mzdy sloučit se sociálním pojištěním a částí zdravotního pojištění do jediné dávky a tím zásadně zjednodušit a zlevnit jejich výběr a kontrolu
umožnit společné zdaňování rodin (společných domácností) – daňové přiznání celé rodiny na jednom listu A4
nahradit odčítání nezdanitelných položek od základu daně slevami na dani
ukončit daňovou diskriminaci neziskového sektoru a zrovnoprávnit jej s podnikatelskými subjekty
zavést povinné registrační pokladny pro veškerý prodej zboží a s odůvodněnými výjimkami i pro prodej služeb
zrušit veškeré výjimky u spotřebních daní (malé pivovary, DUTY FREE shopy); nahradit zelenou naftu přímými dotacemi
snížit sazbu daně z převodu nemovitostí z 5 % na 1-2% a tím oživit trh a rozhýbat leasing nemovitostí
zavést silniční daň pro průjezdy zahraničních kamionů
zrušit daň dědickou (administrativně náročná s minimálním výnosem) případně i daň darovací
daň z nemovitostí uvalit na všechny vlastníky stát nevyjímaje, případně ji přeměnit v komplexní dislokační daň zahrnující i daň z odpadů a daň z provozoven, a učinit z ní významný zdroj obecních rozpočtů
schválit nový zákon o správě daní, který poskytne státu účinný nástroj v boji proti daňovým podvodům, ale bude chránit poplatníka před zlovůlí berních úředníků
zavést přiměřené ekologické daně, zejména na neobnovitelné zdroje, energie a produkci odpadů (daň z uhlíku)
v rozdělování daňových výnosů zrovnoprávnit všechny obce bez ohledu na velikost, zvýšené potřeby větších obcí a měst na regionální funkce financovat účelově z rozpočtu krajů
umožnit zavedení místních daní, zejména z provozoven a z prodeje, respektujících péči obce o ekonomický rozvoj
zajistit dostatečné plné financování krajů a obcí z jejich vlastních daňových příjmů
výrazně snížit počet dotačních titulů a omezit dotace ze státního rozpočtu a ušetřené prostředky převést do příjmů všech obcí; stanovit lhůty pro převod peněz obcím a platit jim úroky z prodlení za nedodržení lhůt
vytvořit krizový rezervní fond pro financování náhrady škod z živelních pohrom

ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽ, TĚLOVÝCHOVA

namísto předávání encyklopedických poznatků orientovat výuku na rozvoj schopností vyhledávat, analyzovat a hodnotit informace a formulovat vlastní názor
pro děti neznalé českého jazyka (např. cikánské, imigrantské) zavést povinnou předškolní výchovu
zrovnoprávnit všechny školy bez ohledu na jejich zřizovatele při poskytování veřejných prostředků na jejich provoz
zásadně rozšířit možnost vysokoškolského studia rozšířením kapacit stávajících a zřízením nových vysokých škol; k tomu využít vhodné objekty opouštěné armádou
pro zkvalitnění výuky a odstranění nemorálního financování vysokoškolského studia vybraných dětí rodinami nevybraných zavést postupně (během cca 10 let) zvyšované přiměřené školné a vytvořením systému stipendií, daňových úlev pro rodiny studentů a státních půjček nebo komerčních půjček se státní zárukou umožnit vysokoškolské studium i dětem z ekonomicky nejslabších rodin
umožnit vysokoškolské studium alespoň distanční formou všem, kteří o to mají zájem a mají k němu předpoklady včetně těch, kteří z politických, kapacitních nebo jiných důvodů neměli možnost získat vysokoškolské vzdělání v minulosti
veřejné financování školy vázat na plnění výchovných standardů;
zavést systém péče o mimořádně talentované děti a diferencovaný přístup k dětem podle jejich schopností obecně
učňovské školství reformovat jako základnu pro přípravu vysoce kvalifikované manuální pracovní síly
počítačovou, informační a dopravní garmotnost považovat za stejně důležité jako znalost abecedy
zachovat malotřídní školy 1. stupně tam, kde se dosud udržely, ale zajistit možnost kvalitního základního vzdělání 2. stupně v plně vybavených školách při rozumném řešení dopravy i dětem z nejmenších obcí
zracionalizovat financování základního školství (odstranit doplácení do sousedních obcí nebo za nedostatek žáků)
síť středních škol přizpůsobit trhu práce (zrušit školy, jejichž absolventi nenacházejí uplatnění)
tělovýchovnou, kulturní a jinou zájmovou činnost dětí a mládeže považovat za základní metodu prevence kriminality a drogové závislosti a podle toho ji financovat; podporovat tělovýchovné aktivity jako součást zdravého životního stylu

PRÁCE, SOCIÁLNÍ VĚCI A BYTY

odstraněním pseudosociálních omezení v pracovním právu vybudovat pružný trh práce, který bude dávat stejnou příležitost všem a nebude ochraňovat neschopné a líné na úkor schopných a pracovitých
platby na sociální a zdravotní pojištění nedělit mezi zaměstnance a zaměstnavatele, ale plně ze mzdy zaměstnance (o to zvednout platy); v části odpovídající principu pojišťovacímu je paušalizovat (bez ohledu na výši mzdy), v části solidární je učinit součástí daní, dosavadní část ekvivalenční zrušit a ponechat k přímému placení
zavést dvoupilířový systém důchodového zabezpečení – ve výši životního minima financovat důchody ze státního rozpočtu, ve zbývající části z jediného důchodového fondu spravovaného veřejně pod státním dohledem a soudní kontrolou, do kterého budou moci přispívat i zaměstnavatelé; přechod na tento systém rozložit rovnoměrně do 20 let; soukromé penzijní připojištění ponechat jako možnost, nikoliv povinnost
sjednotit výběr daní a sociálního pojištění u finančních úřadů a vyplácení veškerých sociálních dávek a podpor u městských a obecních úřadů; tím výrazně snížit administrativní náklady
podporovat příchod zahraničních investorů a vznik nových pracovních míst zejména vytvářením institucionálního rámce podnikání; zvláštní podpory a úlevy dávat jen v závislosti na úrovni, v jaké jsou poskytovány v jiných zemích, tak, aby nebyla podkopávána konkurenceschopnost našeho podnikatelského prostředí
podporu v nezaměstnanosti jakož i jiné dávky nahrazující příjem vyplácet nikoliv za pobývání doma a chození na úřad práce, ale výhradně za účast na veřejně prospěšných pracích organizovaných obcemi a kraji; 80-90 % nákladů hradit ze státního rozpočtu a 10-20 % z rozpočtů obce a kraje; sociální dávky vyplácet výhradně v místě trvalého pobytu
sjednotit všechny sociální dávky a příspěvky kromě porodného a pohřebného do jediné, závislé na věkovém složení rodiny a jejích příjmech a majetku; vyplácení dávek svázat s daňovým přiznáním rodiny a vyúčtováním daně
sociální dávky poskytovat jen těm, kteří nemají zákonné živitele (rodiče) nebo až od 26 let
umožnit sjednávání individuálního nemocenského pojištění podle potřeb pojištěnce; dosavadní systém ponechat pro ty, kterým vyhovuje či postačuje
důsledně chránit práva dětí před neodpovědnými rodiči (znemožňování styku s dětmi po rozvodu, bránění v adopci)
umožnit anonymní porody; urychlit předávání opuštěných dětí do náhradní rodinné péče
uvolnit trh s byty změnou legislativy týkající se možnosti výpovědi nájmu a přechodu nájmu, vždy s přiměřenou ochranou nájemníka (možnost dát výpověď v případě zajištění přiměřeného bytu za stejné nájemné jinde a po rozhýbání trhu zavést možnost dát výpověď kdykoliv s dlouhou výpovědní dobou)
podporovat rozvoj bydlení mimo města a tím přispívat k znovuoživení venkovské krajiny

PRÁVO A JUSTICE

neprodleně vybavit justici výpočetní technikou a proškolit soudce a personál
rozsudky (se zákonem stanovenými výjimkami) zveřejňovat na internetu
ukončit nekonečné novelizace nereformovatelných socialistických zákoníků a veškerou legislativní činnost zaměřit na zpracování kodifikací občanského, trestního a daňového práva, tu dokončit do dvou let; do nového občanského zákoníku vtělit i celé rodinné a obchodní právo (s výjimkou úpravy obchodních společností) a obecnou část práva pracovního; nevymýšlet nové, ale navázat na zahraniční zkušenosti
přípravu nových zákonů považovat za věc veřejnou a její řízení za věc manažerskou, nikoliv právnickou; návrhy právních předpisů průběžně zveřejňovat a zapojit do procesu jejich tvorby odbornou i laickou veřejnost
umožnit podávání návrhů elektronickou poštou (totéž ve správním řízení)
odlehčit soudům v tzv. sporných řízeních rozšířením využívání rozhodčího řízení případně samostatných státem ustanovovaných soukromých soudců
výkon alternativních trestů zajišťovat státem, nikoliv obcemi; odbourat povinnost obce vyjadřovat se k osobě obviněných či obžalovaných
úmyslné neplnění závazků a povinností (v případech, kdy je povinný splnit může) považovat za trestný čin
zásadní změnou trestní politiky lépe chránit občany před nebezpečnými zločinci (vyšší tresty pro vrahy, lupiče a násilníky) při snížení nákladů na vězeňský systém; nedbalostní a majetkové trestné činy trestat přednostně majetkovými tresty a veřejnými nucenými pracemi, které mají pozitivní ekonomický efekt, a tím uvolnit věznice
výnosy majetkových trestů soustřeďovat ve zvláštním fondu pro odškodňování obětí trestných činů
opustit koncepci vězení jako převýchovné instituce (kromě mladistvých) a budovat systém trestání s jediným cílem: ochranou občanů před zločinci a zločiny
snížit věkovou hranici trestní odpovědnosti pro některé závažné úmyslné trestné činy;
oddělit personálně správu soudů od správy soudnictví zřízením funkcí ředitelů soudů zajišťujících jejich provoz po materiálně technické stránce
zavést pravidelné atestace soudců a možnost jejich odvolání v případě, že svou práci profesionálně nezvládají dobře

ZEMĚDĚLSTVÍ, VENKOV, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

český venkov = zahrada pro Evropu: program tvorby a využití krajiny pro každého občana ČR
podporovat zemědělství v rámci možností krajiny a její ekologické únosnosti a venkovskou turistiku
převést státní zemědělskou půdu obcím a státní lesní půdu krajům; prodej státní půdy realizovat výhradně transparentními metodami
zemědělství mimo úrodné oblasti považovat primárně za způsob péče o krajinu a tvorbu domova
zahájit systematické zpracování návrhů pozemkových úprav nikoliv jen jako nástroje úpravy vlastnických vztahů, ale hlavně jako programu tvorby krajiny s cílem jejich dokončení během 10 let
státní dotace nevázat na výrobu a export, ale na péči o krajinu a efektivní investice (protierozní opatření, zadržování vody v krajině, zalesňování, průchodnost krajiny, pozemkové úpravy)
připravit program postupného zalesňování nejméně výnosných, zejména svažitých zemědělských pozemků
změnou legislativy zajistit účinnou ochranu životního prostředí, ale zároveň zabránit lobbystům a extremistům, aby mohli blokovat územní rozvoj
optimalizovat organizační strukturu organizací v resortu Ministerstva zemědělství včetně správ vodních toků

STÁTNÍ SPRÁVA A SAMOSPRÁVA

snížit počet ministerstev jejich racionálním sloučením; zrušit veškeré tzv. dekoncentráty (detašovaná a územní pracoviště či agentury) ministerstev a soustředit veškerou státní správu s výjimkou daňové do krajských a obecních úřadů
zpracovat nový správní řád, jenž zásadně změní postavení tzv. zúčastněných orgánů státní správy, které ztratí právo veta a stanou se účastníky řízení (kolovat bude spis, ne občan); o odvoláních proti rozhodnutím správních orgánů by rozhodovaly nezávislé tribunály (v souladu s Evropskou úmluvou) složené z odborníků z praxe, nikoliv ze státních úředníků; správní orgány by mohly pouze u soudu namítat nezákonnost rozhodnutí
sjednotit výběr daní a sociálního pojištění u finančních úřadů a vyplácení veškerých sociálních dávek a podpor u městských a obecních úřadů; tím výrazně snížit administrativní náklady
obvody správních úřadů a zařazení do krajů stanovit podle přání jednotlivých obcí
evidenci obyvatelstva vrátit do stavu před poslední změnou ( hlášení posílat přes obce) nebo zajistit on-line přístup
vytvořit systém obecních svazků se společnými samosprávnými úřady podřízenými sboru starostů svazku jako způsob zajištění kvalifikovaného plnění samosprávných funkcí i malými obcemi

DOPRAVA A SPOJE

zásadně restrukturalizovat České dráhy a přeměnit je v efektivně pracující podnikatelský subjekt; k tomu oddělit dopravní cestu od provozu na dráze, lokální dráhy převést do majetku krajů a iniciovat vznik dopravních firem účelně kombinujících silniční a železniční osobní i nákladní dopravu
racionalizovat dotace na dopravní obslužnost a odstranit diskriminaci venkovských oblastí
svěřit krajům pravomoc ve schvalování jízdních řádů s cílem zajistit návaznosti vlakových a autobusových spojů
systematickými kontrolami hmotnosti vozidel zamezit provoz přetížených kamionů ničících silnice
převést do majetku krajů i silnice 1. třídy a tím sjednotit a zlevnit správu a údržbu silnic
investice zaměřit na řešení nejpalčivějších, nikoliv nejhlučněji prezentovaných problémů,
do 4 let zajistit odstranění havarijních vad všech mostů v síti silnic

KULTURA A INFORMACE

nemovité kulturní památky převést na žádost obcí či krajů do jejich majetku
nový zákon o památkové péči vyvažující zájmy společnosti na ochraně památek a práva vlastníků
provést důslednou odluku církve od státu; z veřejných prostředků financovat údržbu sakrálních staveb, které jsou kulturními památkami; provoz církve si musí hradit věřící sami
odblokovat takzvaný církevní majetek (aby blokace nebránila územnímu rozvoji)
přijmout novou právní úpravu činnosti muzeí, galerií, divadel a nahradit tak normy z 50. let
urychleně digitalizovat Českou televizi s cílem rozsáhlého využívání mnoha nových kanálů pro vzdělávání
internet do každé rodiny – dostupnost internetu pro všechny občany považovat za stejnou samozřejmost jako dostupnost dopravní (vede-li k domu silnice, musí tam vést i internet)
státní informační systém musí sloužit v prvé řadě občanům, nikoliv úřadům a úředníkům
veškeré informace o činnosti státních orgánů a veškerá jejich rozhodnutí, nejsou-li podle zákona tajná, musí být ihned a trvale zveřejňována na internetu

ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE

zavést vícezdrojové financování zdravotnictví (pojištění, státní rozpočet, přímé platby) a stanovit racionální hranici mezi péčí hrazenou z pojištění a péčí hrazenou přímo
striktně kontrolovat ceny léků, aby nepřevyšovaly nezbytnou úroveň (srovnání s cizinou)
zveřejňovat informace o kvalitě a výsledcích péče všech zdravotnických zařízení
ukončit financování léčby nemocí a závislostí způsobených vědomým poškozováním vlastního zdraví z veřejných prostředků (musí si platit nemocní sami)
sloučení zdravotních pojišťoven do jedné a vyloučení jejího vlivu na vstup lékařů do profese

HOSPODÁŘSKÁ SOUTĚŽ A PODNIKÁNÍ

zrychlit a zásadně změnit konkursní řízení; usnadnit soudní vyrovnání; omezit vliv soudu a konkursních správců a svěřit rozhodování věřitelům a jimi ustanovenému správci pod dohledem soudu; zkrachovalé podniky, které nemají možnost splnit podmínky pro vyrovnání s věřiteli, zásadně dražit jako celek, umožnit věřitelům převzetí podniku;
zásadně zjednodušit předpisy o účetnictví – přísný systém u společností veřejně obchodovatelných a pouze jednoduchá evidence pro daňové účely u všech ostatních, pokud nemají více než 10 společníků nebo akcionářů
umožnit vstup do profese všem, kteří splní zákonem stanovené kvalifikační podmínky bez zásahu státu
podstatně zúžit rozsah právních úkonů, které musí být prováděny ve formě notářských zápisů
zliberalizovat podmínky živnostenského podnikání odstraněním kvalifikačních podmínek s výjimkou případů, kdy by nekvalifikovaným provozováním hrozilo nebezpečí na životě nebo zdraví, ale tvrdě postihovat porušování předpisů (krácení daní, předražování, porušování reklamačních pravidel, atd.)
vytvořit cechy s nepovinným členstvím jako samosprávné instituce dohlížející na kvalitu výkonu živnosti
urychleně dokončit privatizaci a to výhradně průhlednými metodami dražeb a výběrových řízení, v nichž je při splnění předem vyhlášených podmínek jediným kritériem nabízená cena