Řešení, která pomáhají – Podrobný volební program

Úvodní slovo

Vážení spoluobčané!

Prosazujeme nízké daně, nezadluženou budoucnost, podporu rodin s dětmi, snižování byrokracie, uvolnění podnikání, levný a bezpečný stát a také pevnou transatlantickou vazbu. Spolupracujeme přitom s předními odborníky z ekonomické a akademické sféry, jelikož si neděláme patent na rozum.

Levice nabízí pouze věčně omílané recepty, které vedou k nesmyslnému rozhazování a státnímu bankrotu. My nabízíme schopnosti, nasazení a odpovědnost. Nedopustíme, aby účet za bezhlavou spotřebu platily naše děti a další generace. Na rozdíl od malých stran máme politickou sílu i schopnost vyvést zemi z ekonomické krize a postavit se těm, kteří chtějí stát jen více zadlužovat. Sázíme na zdravý rozum. Naše návrhy jsou věcné a realistické – jsou protikladem populistických a často lživých výkřiků ČSSD, kterým sama nevěří. Chceme lidem vytvořit podmínky, aby je stát neobtěžoval, příliš nezdaňoval a aby se jim jejich aktivita vyplatila. Teprve těm, kdo si skutečně nemohou pomoci sami, musí pomoci stát.

K těmto krokům potřebujeme silný mandát. Přečtěte si prosím náš program a pečlivě zvažujte, komu dáte svůj hlas. ODS je schopna zastavit ČSSD, která chce vládnout s podporou komunistů, pokud jí to výsledky voleb jen trochu umožní. Pokud si to nepřejete, volte ODS. Bez vašeho hlasu to nepůjde.

Petr Nečas, volební lídr ODS

Preambule

Občanská demokratická strana jde do voleb se stále stejnými programovými východisky. Vyznáváme stejné hodnoty a ideje, na kterých ODS vznikla. Řadu konkrétních kroků, odpovídajících těmto východiskům, se nám podařilo uvést do života i v posledním volebním období, přestože ODS měla na vládnutí jen poločas. Stále prosazujeme nízké daně, zdravé veřejné finance, nezadluženou budoucnost, podporu rodin s dětmi a sociálně potřebných, snižování byrokracie, uvolnění podnikání, levný a bezpečný stát nebo transatlantickou vazbu. Na těchto hodnotách a idejích nehodláme nic měnit.

Hlavní cíle: zvládnutí krize a dokončení reforem

ESO pro řešení ekonomické krize

Česká republika není izolovaný ostrov. Její ekonomika je provázána s okolním světem. Je výrazně proexportně orientována, a proto se nemůže vyhnout dopadům hospodářské krize. Chápeme obavy lidí z budoucnosti v tomto období nejistoty. Nikdo nezpochybňuje, že se dnes řada domácností dostává do složité životní situace. Chceme jim vyjít vstříc. Na řešení dopadů světové hospodářské krize dlouhodobě spolupracujeme s předními experty z ekonomické a akademické sféry, jelikož si neděláme patent na rozum. Ekonomický program ODS byl vytvořen na základě doporučení Ekonomické skupiny odborníků (ESO) s cílem stabilizovat veřejné finance.

ODS nabízí kompetentnost a reálná řešení

Levice nabízí pouze staré recepty vedoucí k nezodpovědnosti, rozhazování a státnímu bankrotu. My nabízíme schopnosti a také svou politickou sílu a váhu, kterou nemají menší politické strany, ke zvládnutí ekonomické krize. Kompetentní počínání vlády ODS při zavádění reforem, českém předsednictví a prosazení plánu na boj s hospodářskou krizí oceňovala většina seriózních ekonomických autorit doma i v zahraničí (mimo jiné Evropská komise, OECD a Mezinárodní měnový fond). Populistické plány ČSSD se s takto příznivým přijetím ekonomické obce nesetkávají. Sociální demokracie uvažuje z hlediska krátkodobého politického užitku a nemyslí na zítřek. Tím ohrožuje především mladší generace a směřuje Českou republiku k zásadním ekonomickým problémům maďarského nebo řeckého typu.

ODS sází na zdravý rozum

Občanská demokratická strana usiluje o oslovení lidí přemýšlivých, kteří se nespoléhají jen na stát. Pro nás není žádný člověk „obyčejný“. Každý z nás disponuje individuálními schopnostmi, které jsou nezaměnitelné. Rétorika ČSSD připomíná rétoriku komunistů, kteří takto bojovali proti dvěma procentům „zlých“ kapitalistů. Víme, jak to skončilo. My sázíme na zdravý rozum. Proto jsou naše návrhy velmi konkrétní a realistické, na rozdíl od populistických a často lživých výkřiků ČSSD, kterým sama nevěří. Chceme těmto lidem vytvořit podmínky, aby je stát neobtěžoval, příliš nezdaňoval a aby se jim jejich aktivita vyplatila. Teprve těm, kdo si skutečně nemohou pomoci sami, je stát připraven pomoci. Naopak ztížíme život černým pasažérům a flákačům parazitujícím na sociálním systému na úkor ostatních.

Stát je jako rodina

Stát je jako rodina. Když se zadlužím příliš a nejsem schopen dluhy splácet, může přijít exekutor. Pokud se takto nezodpovědně chová stát, může dopadnout podobně. Mezinárodní měnový fond a další mezinárodní instituce se nebudou ohlížet na Paroubkovy „jistoty obyčejných lidí“. Svoji pomoc podmíní drastickými škrty v sociálních dávkách, důchodech, platech. Maďaři, Lotyši a nyní Řekové už vědí své. Je velmi nezodpovědné tvrdit, že nám toto nehrozí. Vyhneme se tomu tehdy, pokud budeme pokračovat v reformách. Pokud se tak nestane, může dojít k nepříznivému obratu v historicky velmi krátké době.

Chceme dokončit započatou práci

Přiznáváme, že se nám nepodařilo prosadit vše, co jsme si předsevzali. Předčasné ukončení působení vlády ODS znemožnilo dokončit některé již připravené a zahájené reformy, ať už daňovou, důchodovou, nebo zdravotnickou. Jelikož je považujeme za nezbytné a klíčové pro zdravý vývoj veřejných financí, zůstávají pro ODS výzvou do následujícího volebního období. Musíme vidět dál než jen za nejbližší roh. Musíme připravit naši zemi na klíčové dlouhodobé výzvy, především ekonomickou globalizaci a demografický vývoj.

ODS není jen ekonomicky vyhraněná

Nové programové akcenty, na které klademe důraz, odpovídají dnešním potřebám společnosti. ODS se zároveň chce profilovat jako strana zaměřená nejen ekonomicky, ale zdůrazňující i sociální rozměr. Cílem ODS v sociální politice je pomáhat těm spoluobčanům, kteří si bez vlastního zavinění nemohou pomoci sami. Zde se lišíme od pohledu socialistů všech barev, kteří si sociální politiku představují jako pumpování peněz do nákladného a všeobjímajícího „pečovatelského“ státu ruinujícího veřejné finance a v konečném důsledku peněženky daňových poplatníků.

ODS je stranou budoucnosti, ČSSD stranou minulosti

Svobodu a demokracii musíme chránit

Dvacet let od pádu komunismu je jedna generace a lidská paměť bývá někdy krátká. Národ, který se neumí poučit ze své minulosti, může být odsouzen k tomu, aby si ji prožil znovu. Tehdejší vítězství svobody a demokracie nebylo zadarmo. Nebudeme-li mít vůli svobodu a demokracii chránit a bránit, můžeme je znovu ztratit. Přestože kvalita života v naší zemi se zvyšuje, náš svobodný a demokratický stát čelí hrozbám, které přiživuje dnešní ekonomická krize. Na této pro řadu občanů nepříznivé situaci se snaží parazitovat extremisté a populisté všeho druhu.

Návrat komunistů k moci není nereálný

Zřejmě nikoho by nenapadlo v době, kdy řada z nás stála na náměstí a zvonila klíči, že po dvaceti letech bude stále hrozit recidiva „starých pořádků“, i když v modifikované podobě. Nehrozí návrat do totality, jak ji mnozí z nás poznali na vlastní kůži, ale naprosto reálný je návrat nereformovaných komunistů k moci. Paroubkova sociální demokracie již po krajských volbách prokázala, že se s komunisty umí dohodnout. Přibližuje se k nim i programově, a to nejen svojí předlistopadovou rétorikou třídního boje. Nezapomínejme, že základním programovým cílem komunistů je stále budování státu totalitního typu. Zlehčování jejich návratu k moci na celostátní úrovni v jakékoli podobě je proto nezodpovědné a nebezpečné.

ODS zůstává hlavní hrází nástupu komunistů k moci

Občanská demokratická strana vždy nejrazantněji ze všech politických stran hájila co nejdůslednější vyrovnání s minulostí. Dnes hodlá zabránit znovuoživení této minulosti v podobě podílu komunistů na vládnutí v jakékoli podobě, a tím návratu jejich ovlivňování života miliónů občanů České republiky.

Česká republika je součástí západní civilizace

Občanská demokratická strana se znepokojením sleduje, že mezi mnoha průsečíky společných zájmů ČSSD a KSČM je i jejich zřetelné nadbíhání zájmům Ruska. Není náhoda, že pád vlády ODS přivítali ruští představitelé příznivě, na rozdíl od ostatních evropských zemí. Titíž představitelé považují opoziční síly, které odvolaly vládu, za daleko vstřícnější vůči Moskvě. To v době, kdy Rusko stále dává najevo, že Česká republika patří spolu s dalšími bývalými zeměmi sovětského bloku do východní sféry jeho zájmu. ODS je pro korektní vztahy se všemi evropskými státy, Rusko nevyjímaje, hodlá však prosazovat svébytnou politiku vázanou na příslušnost k tradiční západní civilizaci.

Hlavní priority

1. Zvládnutí hospodářské krize

Boj s hospodářskou krizí zahájila vláda ODS ve spolupráci s předními odborníky přijetím řady protikrizových opatření. V této spolupráci chceme pokračovat. Zvládnutí krize patří mezi hlavní úkoly následujícího období s cílem především podpořit zaměstnanost a zkrotit nebezpečné zadlužování státu.

2. Jednoduché a nízké daně

Prosazujeme nízké daně, proto je chceme udržet na současné úrovni. Menší daňové zatížení snižuje motivaci k daňovým únikům. Lidem zůstane více peněz pro vlastní využití a firmám na rozvoj. Prioritou je zjednodušení daňového systému.

3. Zdravé veřejné finance

Budoucnost nelze nezodpovědně projídat. Střídmá rozpočtová politika, vedoucí k vyrovnaným rozpočtům, je cestou, jak se vyhnout zásadním ekonomickým problémům, do kterých se dnes dostávají některé evropské země.

4. Adresný sociální systém

Prosazujeme adresný a spravedlivý sociální systém, který pomáhá těm, kteří to skutečně potřebují. Proto klademe důraz na pomoc především sociálně znevýhodněným skupinám, jako jsou zdravotně postižení, starší spoluobčané nebo rodiče s malými dětmi.

5. Zvyšování zaměstnanosti

Klíčem ke zvyšování zaměstnanosti je motivace zaměstnavatelů k vytváření a udržení pracovních míst. Nezbytný je pružnější pracovní trh a motivující sociální systém zvýhodňující aktivní chování a penalizující pasivitu při hledání nového místa.

6. Stop zneužívání sociálních dávek

Sociální systém nesmí být zneužíván, protože pak je zneužívána i naše solidarita. Ti, kdo pobírají sociální dávky, si musí být vědomi, že vedle práv mají i povinnosti.

7. Podpora rodin s dětmi

Podporu rodin s dětmi jsme přenesli do daňové oblasti. Adresnější vyplácení sociálních dávek kompenzujeme snížením daní. Chceme rozšířit svobodu volby při sladění péče o děti a práce a prosadit nové prorodinné služby, které u nás téměř neexistují.

8. Důchodová reforma

Dokončení důchodové reformy je nezbytné pro finanční udržitelnost důchodového systému v budoucnosti. Důvodem je demografický vývoj a zvyšování podílu starších lidí na celkové populaci. Čím dříve bude reforma prosazena, tím lépe pro současné a především budoucí generace seniorů, kterým jinak hrozí propad do chudoby.

9. Péče o seniory

Náš přístup k seniorům nespočívá jen v důchodech zvyšovaných valorizací ze zákona. Pozitivní jev prodlužování střední délky života u nás vyvolává potřebu intenzivnějšího rozvoje služeb pro seniory. Preferujeme péči v domácím prostředí a přirozené komunitě.

10. Dostupnost nejkvalitnější lékařské péče

Prosazujeme co nejkvalitnější lékařskou péči pro všechny. Uměřená a sociálně citlivá spoluúčast pacientů na financování zdravotní péče přispívá ke zvýšení dostupnosti nejmodernější léčby vážných onemocnění a ke zkrácení čekacích dob na náročné zdravotní výkony.

11. Podpora podnikání

Jsme přesvědčeni, že pouze svobodné trhy, jejichž základem jsou podniky, podnikatelé a jejich aktivity, jsou zásadním předpokladem pro zdravý a rychlý růst ekonomiky. Budeme pokračovat v odstraňování bariér, které komplikují podnikání.

12. Vzdělaná společnost

Rozvoj vzdělávání a školství je prioritou. S rostoucím vzděláním se zvyšuje možnost uplatnění. Smyslem naším politiky je vytvořit takové prostředí, ve kterém si občané najdou svou vlastní vzdělávací cestu – a to v jakémkoli věku.

13. Snižování byrokracie

Prosazujeme štíhlejší a efektivnější stát. Chceme pokračovat ve snižování byrokracie. Dokončíme modernizaci státní správy tak, aby se lidem přiblížila a byla k nim přívětivá.

14. Boj s korupcí

Korupce představuje společenské zlo prvního řádu. Omezíme prostor pro korupci a zrušíme nadbytečné regulace vytvářející prostor protekcionismu, klientelismu a korupčnímu jednání. Zprůhledníme veřejné zakázky, zvýšíme postihy za korupci.

15. Bezpečný stát

Lidé se musí cítit ve své zemi bezpečně. Stát nesmí svobodu člověka nadbytečně omezovat, ale musí stanovit jednoduchá, jasná a srozumitelná pravidla lidského chování, zajistit důslednou ochranu těchto pravidel a jejich porušování trestat.

ODS ve vládě

Reforma veřejných financí zbrzdila zadlužování. Největším problémem, který vláda ODS zdědila po ČSSD, byl neudržitelný růst zadlužování. Socialistické vlády zbytečně zatížily veřejné finance stamiliardovými schodky v době hospodářského růstu. Paroubkovou vládou prosazené zvýšení sociálních výdajů před volbami v roce 2006 by znamenalo bez jakýchkoli zásahů jejich nárůst o 70 mld. Kč, což by byl nejvyšší meziroční přírůstek v historii. Do roku 2010 by sociální náklady bez reforem stouply celkem o 146 mld. Kč. Vládou ODS prosazená reforma veřejných financí tento trend růstu výdajů zastavila. Schodek státního rozpočtu v roce 2008 dosáhl výše 19,4 mld. Kč a byl nejnižší od roku 1997. Sociální výdaje jsme do roku 2010 snížili o celkem 90 mld. Kč.

Snížení daňového zatížení. Daňová kvóta klesla v letech 2006–2010 z 36,5 % HDP na 35,2 % HDP. Reformou daně z příjmu jsme snížili daňovou zátěž celkem o 35 mld. Kč. Snížením sociálního pojištění v lednu 2009 uspoří zaměstnanci celkem 18 mld. Kč ročně.

Rovná daň je solidární. Vládou ODS zavedený systém rovné daně z příjmu fyzických osob je solidární s nízkopříjmovými skupinami. Díky vysokým daňovým slevám a bonusům je zachována daňová progrese. Zaměstnanci s jedním dítětem neplatí daň z příjmu do výše 14 700 Kč měsíčně hrubého, se 2 dětmi do výše 19 000 Kč, se 3 dětmi do výše 23 300 Kč a se 4 dětmi do výše 27 800 Kč.

Nárůst počtu podnikatelů. Podnikání se za vlád ČSSD přestávalo vyplácet. Počet malých podniků do 50 zaměstnanců poklesl koncem roku 2005 meziročně o 26 tisíc. Počet samostatně podnikajících osob klesl mezi červnem 2003 až červnem 2006 o 88 tisíc. Vláda ODS tento výrazný propad počtu podnikatelů obrátila. Jejich počet stoupl v období červen 2006 až červen 2009 o 50 tisíc na 957 tisíc.

Podpora podnikání. Zlepšili jsme podmínky pro podnikání, je zajištěn pohodlnější kontakt s úřady. Zrušili jsme minimální daň a povinnost používat registrační pokladny, zvýšili výdajové paušály a zrušili povinnost vést knihu jízd.

Jednodušší živnostenský zákon. Usnadnili jsme vstup do podnikání zejména mladým a začínajícím podnikatelům. Z původních 124 volných živností vznikla pouze jediná. Registrační formulář je zjednodušen z 19 na 2 strany a lze jej vyplnit přes internet, čehož dnes využívá už více než polovina podnikatelů.

Snížení administrativní zátěže podniků. Administrativní zátěž podnikatelů byla v roce 2005 odhadnuta na 86,4 mld. Kč nákladů ročně. Tuto zátěž jsme snížili o cca 8 %, tj. podnikatelé ušetří každoročně až 7 mld. Kč.

Adresnější sociální systém. Sociální systém je adresnější. Výdaje na dávky státní sociální podpory klesly v roce 2008 o 14,3 mld. Kč proti stavu před reformou. Celkové úspory v tomto systému do roku 2010 dosáhnou 60 mld. Kč.

Podpora rodin s dětmi v daňové oblasti. Podporu rodin s dětmi jsme přenesli do daňové oblasti. Snížení daní a sociálního pojištění je u zaměstnanců s dětmi vyšší, než celkové snížení sociálních dávek. Rodiny si v průměru polepšily, přestože bylo zrušeno společné zdanění. Navýšení čistých příjmů domácností bylo nejvyšší od roku 1998. V roce 2008 stouply čisté příjmy rodin s dětmi průměrně o 9,7 %, přičemž reálně stouply o 3,9 %. Zvýšení životní úrovně mohlo být výraznější nebýt vysoké inflace, způsobené především růstem světových cen pohonných hmot, potravin a energií.

Větší svoboda volby při sladění práce a péče o děti. Zavedli jsme třírychlostní čerpání rodičovské (2, 3 nebo 4 roky) s odstupňovanou výší rodičovského příspěvku, umožňující větší svobodu volby rodin při sladění práce a péče o děti.

Pružnější pracovní trh. Změny v dávkovém systému podporují aktivitu a motivaci lidí a naopak znevýhodňují pasivitu a trestají zneužívání sociálního systému. V roce 2008 došlo k výraznému poklesu nezaměstnanosti na 5 % (červen, 298 tisíc lidí). Nebýt změn v sociálním systému, byl by následující růst nezaměstnanosti, způsobený dopady světové hospodářské krize, výraznější. Česká republika je dnes v době krize zemí s 8. nejnižší nezaměstnaností v EU, přičemž ještě koncem roku 2006, v době konjunktury, se pohybovala kolem 15. místa.

Pokles podílu dlouhodobě nezaměstnaných. Vlády ČSSD po sobě zanechaly nepružný pracovní trh se sociálním systémem, který nemotivoval lidi k co nejkratšímu setrvání v sociální síti. Výsledkem byla dlouhodobě vysoká nezaměstnanost. Nepříznivě se vyvíjel především počet lidí dlouhodobě – nad jeden rok – bez práce, jejichž podíl dosahoval téměř poloviny. Od srpna 2002 do srpna 2006 dosahovala průměrná měsíční výše nezaměstnanosti 515 tisíc lidí. Zpřísnění pobírání sociálních dávek přispělo k poklesu především dlouhodobé nezaměstnanosti nad jeden rok v letech 2006 až 2008 o 46 %. Podíl dlouhodobě nezaměstnaných poklesl ze 44 % v roce 2006 na 29 % v roce 2008.

Více motivující sociální systém. Systém pomoci v hmotné nouzi je více motivující. V roce 2008 ubyl počet lidí s nejnižšími příjmy vázaných na tyto dávky, a došlo k poklesu vyplácených dávek o 8,5 %. Česká republika byla ve stejném roce zemí s nejnižší mírou chudoby v Evropské unii.

Zvýšení počtu zaměstnaných zdravotně postižených. Změny v systému podpory zaměstnávání zdravotně postižených vedly v roce 2008 k meziročnímu zvýšení počtu zaměstnavatelů zdravotně postižených o 21 % na 1725 a tímto způsobem zaměstnaných zdravotně postižených o 11 % na 27 tisíc. V letech 2006–2008 narostl celkový počet zaměstnaných zdravotně postižených o 50 %, z toho těžce zdravotně postižených dokonce 2,2násobně.

Čtyři valorizace důchodů. Dopady reforem byly kompenzovány i seniorům. Čtyři valorizace důchodů od ledna 2007 do ledna 2009 způsobily, že v roce 2009 byla nejvyšší reálná hodnota důchodů od roku 1989. Průměrný vyplácený důchod stoupl mezi lednem 2007 a lednem 2009 o 1 800 Kč a průměrná výše důchodu přesáhla 10 000 Kč. Pracujícím důchodcům se nově přiznaly slevy na dani.

Důchodová reforma. První etapa důchodové reformy je nejvýraznější změnou od 90. let a je prvním významným krokem k dlouhodobé stabilizaci důchodového systému. Mj. jsme prodloužili postupné zvyšování věku odchodu do důchodu a náhradní dobu pojištění, změnili systém invalidních důchodů a umožnili pružnější přechod z práce do důchodu.

Dvojnásobné zvýšení výdajů na sociální služby. Výdaje na sociální služby vzrostly ze 13 mld. Kč v roce 2006 na 25 mld. Kč v roce 2008. Zvýšili jsme počet pracovníků koncové sociální péče z 29 tisíc na 37 tisíc.

Nejnižší míra pracovní neschopnosti od vzniku ČR. Změny v nemocenském vedly k nejnižší míře pracovní neschopnosti od vzniku České republiky, do té doby na evropské poměry neúměrně vysoké. Neplacení prvních dnů nemoci existuje ve 12 z 15 vyspělých členských zemí EU, ve Finsku dosahuje dokonce 9 dnů. Pracovní neschopnost u nás poklesla v letech 2007–2009 téměř o polovinu, výdaje na nemocenské byly sníženy o 10 mld. Kč. Zaměstnavatelé díky snížení odvodů na nemocenském pojištění loni uspořili celkem 8,5 miliardy Kč.

Stabilizace zdravotního systému. Vláda ODS stabilizovala české zdravotnictví a zbavila jej po osmileté bezradnosti vlád ČSSD dluhů. Vytvořili jsme finanční rezervu 28 mld. Kč, což ochránilo pacienty v době krize. Posílili jsme roli zdravotních sester a zvýšili ohodnocení jejich práce.

Více a lepší péče pro vážně nemocné. Koncentrací specializované a superspecializované péče se zlepšila kvalita a dostupnost zdravotní péče, zejména v onkologii, ale i v dalších oborech. 3 mld. Kč ušetřené na levných lécích byly vynaloženy na úhradu nejmodernějších a nejúčinnějších terapií, které byly dříve pro pacienty nedostupné. Došlo k výraznému zkrácení čekacích dob na operace.

Dostupnější a levnější léky pro pacienty. Ačkoli socialisté deklarovali bezplatné zdravotnictví, skrytě zvyšovali spoluúčast pacientů doplatky na léky. Zatímco na jedné straně byly hrazeny velmi levné a pro všechny občany bez problémů dostupné léky, na druhé straně byla řada vážně nemocných pacientů ohrožena limity na využívání drahých léků. Kombinace doplatků na důležité léky u vážně nebo chronicky nemocných pacientů mohly osahovat neúnosné výše přes 10 tisíc Kč ročně. Zavedení nového, transparentního systému určování cen a úhrad léčiv znamenalo zlevnění 3 000 léků, nově 550 léků bez doplatku a rychlejší proces zařazování nových, účinnějších léků na trh. Minimalizovali jsme rozdíly v cenách u stejného léku v různých lékárnách.

Ochranný limit pro pacienty. Zavedli jsme roční ochranný limit pro pacienty 5 000 Kč, resp. 2 500 Kč/rok, na doplatky a poplatky. Chrání především starší spoluobčany a chronicky nemocné. Za loňský rok tento limit ochránil 250 tisíc lidí.

eGovernment. Elektronizace veřejné správy znamená využití nejmodernějších technologií pro vstřícnější kontakt státních institucí s občany. Každý tak ušetří spoustu času, nervů i peněz. Na kontaktních místech Czech POINT si můžeme vyžádat řadu výpisů (na téměř 6 000 místech již bylo vyžádáno na 3 miliony výpisů).

Reforma Policie ČR. Reforma policie je její nejzásadnější proměnou od 60. let minulého století. Zjednodušila se organizační struktura, ubylo nadbytečné administrativy, přesunuli jsme stovky policistů z kanceláří do ulic. V rámci projektu P1000 jsme zajistili rekordní investice do nového vybavení (více než 300 moderních služeben do roku 2011) a nové techniky pro policisty.

Schengen. 21. prosince 2007 padla poslední železná opona a Česká republika se stala plnoprávným členem EU. Byly zrušeny hraniční kontroly podél celé pozemní hranice. 30. března 2008 byly zrušeny hraniční kontroly u všech letů v rámci Schengenu.

Změny v trestním právu. Prosadili jsme novou podobu trestního práva, uvedli v život trestní zákoník a vytvořili několik stěžejních novel trestního řádu. Došlo ke zpřísnění trestů za nejzávažnější trestné činy, a u těch méně závažných naopak k rozšířenému ukládání alternativních trestů (například domácí vězení).

Zrychlení a zefektivnění soudního řízení. Novela občanského soudního řádu celkově zrychluje a modernizuje civilní řízení. Mezi hlavní změny patří nová forma doručování zásilek od soudů, upřednostňování elektronického doručování, vedení spisů u civilních soudů v elektronické podobě či odbřemenění soudců navýšením počtu vyšších soudních úředníků. Zahájili jsme klíčový projekt eJustice, týkající se využití informačních technologií v prostředí justice. Novela zákona o soudech a soudcích zavádí časově omezené mandáty pro předsedy soudů, zpřísňuje kárnou odpovědnost soudů a přenáší ji na smíšené senáty působící u Nejvyššího správního soudu. Zahájili jsme změnu organizace práce na soudech. Do budoucna by měl mít každý soudce svůj minitým, se kterým bude spolupracovat. Výsledkem bude výrazné zrychlení soudního řízení.

České předsednictví – Evropa bez bariér. České předsednictví zvolilo za své motto „Evropa bez bariér“. Svoje působení zahájilo úspěšně a vysloužilo si respekt a ocenění ostatních členských států EU. Pád vlády, vyvolaný z čistě krátkodobých politických zájmů opozičních sil, výrazně a dlouhodobě poškodil obraz naší země v zahraničí. Výměna vlády během předsednictví, navíc za prohlubující se hospodářské krize, je v Evropské unii zcela bezprecedentní.

Čemu chceme zabránit

Programy ČSSD a KSČM se překrývají. Volební program ČSSD signalizuje, že se sociální demokracie programově posunula ke KSČM. Návrat sociální demokracie k moci by znamenal opětovný návrat k nezodpovědnosti, zadlužování a žití na úkor budoucnosti. ČSSD zneužívá rizik světové recese k permanentní předvolební kampani, ve které sází na rozdmýchání atmosféry závisti a slibování všeho všem bez ohledu na realitu. Dokazují to předvolební sliby ČSSD, které budou znamenat:

• zastavení potřebných reforem,
• výrazné zvyšování mandatorních výdajů a státního přerozdělování,
• zvyšování finančních nároků na zaměstnavatele a podnikatele,
• zvýšení daní a sociálních odvodů.

Program ČSSD = letenka do Řecka. Dnešní krizová situace o to více vyžaduje střídmou rozpočtovou politiku, protože jedině taková znamená šanci, že krize bude zvládnuta a Česká republika se z ní dostane v dohledné době. Program sociální demokracie vede k prohloubení krize a zvyšování rizik především pro méně majetné skupiny obyvatel. ČSSD připravuje pro všechny občany České republiky „letenky“ do Řecka, které se zmítá ve vážných ekonomických problémech. Podobný program by hrozil rozvratem veřejných financí v době konjunktury, natož v době krize.

Chceme zabránit naplňování „jistot“ ČSSD. Sociální demokracie se v každé větě ohání bohulibým slovem „jistota“, přitom naplňování její politiky ve skutečnosti znamená:

• JISTOTU dlouhodobě vysoké nezaměstnanosti,
• JISTOTU masivního zadlužování budoucích generací,
• JISTOTU kolapsu důchodového systému,
• JISTOTU zvýšení daňové zátěže,
• JISTOTU útlumu podnikání a deformace trhů,
• JISTOTU delšího čekání na náročné operace,
• JISTOTU růstu byrokracie,
• JISTOTU odlivu firem a mozků do zahraničí,
• JISTOTU posilování vlivu komunistů,
• JISTOTU nadbíhání zájmům Ruska.

Ekonomika a podnikání

Daně a veřejné finance

Veřejný dluh je nepřítelem číslo jedna. Nemůžeme připustit, aby se zadlužování státu stalo vážným problémem nejen budoucích, ale ani dnešních generací. Je velmi nezodpovědné tvrdit, že naší zemi nehrozí vážné ekonomické problémy. Maďaři, Lotyši a nyní Řekové už vědí své. Pro konečný úspěch je nutná restrukturalizace mandatorních výdajů, provedení důchodové a zdravotní reformy, zvýšení efektivity státní správy, potírání korupce, efektivnější výběr daní a jasná a kontrolovatelná pravidla hospodaření. Provedení důsledných reforem, podmiňující ozdravění veřejných financí, umožní podstatně lépe překonávat potenciální rizika globálních krizí.

Daně

ODS je přesvědčena o správnosti nízkých daní. Lidem tak zůstane více peněz pro využití podle vlastního uvážení, pro investice, o jejichž správnosti jsou sami přesvědčeni. Nízké daně umožňují podnikům vytvářet vlastní kapitál a rozvíjet se. Nízké daně jsou trvalou ekonomickou pobídkou pro zahraniční firmy, aby zde umístily svoje výrobní kapacity.

Jednoduché a nízké daně. Výrazně zjednodušíme a zpřehledníme daňové zákony. To povede k transparentnosti výběru daní a sníží míru daňových podvodů. Zároveň udržíme daně na současné úrovni. Nezvýšíme ani odvody na sociální pojištění.

Zachováme rovnou daň z příjmu. Daně by měly sloužit, nikoli trestat například úspěšné lékaře, profesory, IT specialisty a další vysoce kvalifikované profese vysokou mírou zdanění. Současný systém rovné daně zachovává progresi pomocí vysokých daňových slev na děti a poplatníky. Výrazné zvýšení daní pro vysoce kvalifikované pracovní síly v podání ČSSD by vyvolalo jejich odliv do zahraničí.

Jednotné inkasní a kontrolní místo. Urychleně dokončíme projekt jednotného inkasního místa pro výběr daní a odvodů, který snižuje náklady státu a byrokracii, šetří čas a peníze. Finanční kontroly bude provádět pouze finanční úřad.

Veřejné finance

Naším cílem je dosáhnout takové struktury soustavy veřejných rozpočtů, která v dlouhodobém horizontu umožní dosahovat vyrovnaného výsledku hospodaření. Chceme dbát o takový vývoj celkového veřejného dluhu, který nebude mít v budoucnu vliv na stabilitu veřejných financí. Česká republika by se mohla teoreticky stát členem eurozóny v roce 2015. ODS však bude i nadále zastávat přístup, podle kterého by mělo Česko přijmout euro až v okamžiku, kdy přínosy přistoupení k eurozóně převýší jeho nevýhody.

Finanční ústava. O daních a veřejných penězích rozhodují politici, a proto by také za hospodaření s nimi měli nést přímou zodpovědnost. Proto budeme prosazovat ústavní zákon o rozpočtové kázni a odpovědnosti – finanční ústavu. Ta bude vládám a parlamentům nařizovat, že se musí chovat v souladu s rozpočtovou kázní a odpovědností. Nastaví také mantinely a brzdy rozhazovačné rozpočtové politice. Zavedeme sankce za nedodržování této rozpočtové kázně pro členy vlády i poslance.

Vyrovnané rozpočty do 7 let. V roce 2012 bude předložen návrh státního rozpočtu tak, aby jeho schodek dosahoval maximálně 3 %. Navrhneme zákon o vyrovnávání státního rozpočtu do roku 2017.

Zabráníme sankcím a ztrátě důvěryhodnosti ČR. Vládní výdaje musí být přiměřené stavu ekonomiky i po odeznění krize. Prosazujeme dodržování závazků vůči Evropské unii tak, aby České republice nehrozily sankce či ztráta hodnověrnosti.

Úsporný rozpočet na rok 2011. Ministři budou muset v roce 2011 snížit své provozní výdaje o 5 % a kapitálové výdaje o 4 %. Provedeme personální audity na úřadech státní správy a samosprávy.

Národní rozpočtová rada. Vytvoříme národní rozpočtovou radu, která bude ověřovat výdajové rámce rozpočtu a návrhy ovlivňující rozpočet. Rada vznikne transformací odboru Ministerstva financí, a její členy bude jmenovat prezident. Bez vyjádření rady k rozpočtovým dopadům a vlivu na podnikatelské prostředí nebude možné projednat žádný legislativní návrh.

Centrální nákupy a on-line aukce. Nákupy státní správy přesahující určitý limit budou prováděny centrálně. Tím dojde k úspoře administrativy i nižší získané ceně díky silnějšímu postavení při vyjednávání. Chceme také provádět standardní nákupy materiálu a služeb pro všechny úřady výhradně prostřednictvím on-line aukcí.

Transparentní veřejné finance. Urychlíme zřízení Státní pokladny a realizaci Účetní reformy veřejné správy, což přispěje ke zprůhlednění finančních toků a zefektivnění rozhodovacích procesů v oblasti veřejných financí. Výdaje nad 1 milion korun budou zveřejňovány na internetu. Výdaje státu tak budou transparentní a pod kontrolou veřejnosti.

Obnovení a akcelerace hospodářského růstu. ODS je přesvědčena, že na budoucnost bychom si měli vydělat, nikoliv na ni jen ušetřit. Proto budeme prosazovat obnovení důvěry, stabilizaci a zpružnění ekonomického prostředí. O stabilní a pružné ekonomické prostředí budeme dbát udržováním nízké míry inflace a úrokových sazeb.

Reforma administrativy. Budeme pokračovat v reformě administrativy (zpružňování fungování rejstříků, modernizace kodexů a jejich další elektronizace) a v dalším snižování byrokracie.

Sjednotíme regulaci. Provedeme fúzi regulatorních institucí v síťových odvětvích. Cílem regulace je zvýšit v těchto odvětvích konkurenci.

Pozměňovací návrhy nezvýší schodek rozpočtu. V rámci druhého čtení nebude možné předkládat návrhy, které povedou k vyšším výdajům veřejných rozpočtů, než bylo předpokládáno v předloze schválené v prvním čtení.

Dohoda o rozpočtu EU. Budeme usilovat o rozumnou dohodu o rozpočtovém rámci Evropské unie pro roky 2014 až 2020, která zajistí, že rozpočet EU se nebude zvyšovat a ČR zůstane i v dalším období čistým příjemcem peněz z rozpočtu EU. V maximálně možné míře musíme využívat prostředky z fondů Evropské unie. Pro toto nadcházející rozpočtové období budeme prosazovat maximálně 3–5 operačních programů a jejich úplné podřízení vládě ČR.

Podpora podnikání

Živnostníci nejsou chráněni zákoníkem práce jako zaměstnanci. Nemají placenou dovolenou, žádné zaměstnanecké benefity, musí sami podávat daňové přiznání, nemají jisté příjmy. Na živnostnících stojí naše ekonomika a zaměstnání statisíců lidí. Měli bychom si jich tedy vážit, a ne je za jejich aktivitu trestat. Odmítáme nebezpečný přístup ČSSD, která chce naopak podnikatelům ztěžovat život vyššími daněmi a byrokracií, což může být pro řadu z nich likvidační.

Snadnější podnikání. Snížením byrokracie zkrátíme dobu založení firmy maximálně na týden. Zápis do obchodního rejstříku bude deklaratorní, což omezí moc úředníků.

Daňové prázdniny. Umožníme jednoroční daňové prázdniny pro řemeslné živnosti a drobné služby, pokud živnostník vytvoří minimálně jedno nové pracovní místo alespoň na 2 roky a zároveň přitom nepobírá sociální dávky. Daňové prázdniny půjde využít v průběhu 4 let.

Zabráníme zvýšení daní. Nepřipustíme zvýšení sociálního pojištění a daní pro firmy a živnostníky.

Platby DPH jen z uhrazených faktur. Zavedeme povinnost platit DPH pouze z uhrazených faktur. Legislativně přitom ošetříme zamezení možnosti zneužívání.

Zachováme daňové paušály a odpisy. Zachováme zvýšené daňové paušály pro živnostníky a zrychlené odepisování i po roce 2010.

Garance úvěrů. Rozšíříme garance úvěrů malým a středním podnikům prostřednictvím Českomoravské záruční a rozvojové banky a České exportní banky.

Splatnost faktur do 30 dnů. Stát půjde příkladem. Prosadíme důsledné pravidlo, aby doba splatnosti faktur veřejného sektoru (tedy státu, krajů a obcí) nepřesáhla 30 dnů. Neúměrné prodlužování lhůt splatnosti, či dokonce jejich nedodržování ze strany státu a samospráv je vůči podnikatelské sféře likvidační a nemorální.

Zabráníme umělému zdražování elektřiny. Snížením podpory obnovitelných zdrojů zabráníme dalšímu prudkému zvyšování cen elektřiny pro konečné spotřebitele. Podpora obnovitelných zdrojů musí být ekonomicky únosná.

Jednoduché ukončení živnosti. V případě ukončení živnosti nebude muset živnostník platit daň z příjmu z faktur, které jsou více než 4 roky po splatnosti. Toto opatření bude možné využít pouze jednou.

Snižování regulace. Budeme pokračovat v omezování nadbytečné byrokracie. 30 regulací bude každý rok zrušeno nebo redukováno (1/3 na základě největšího rozdílu nákladů a výnosů, 1/3 podle názoru veřejnosti, 1/3 podle názoru podnikových organizací).

Snižování byrokracie a regulace i na úrovni EU. Byrokracie a administrativa musí obsluhovat, nikoliv obtěžovat. Opětovně zahájíme proces důkladné revize právních předpisů, aby byly jednoduché, přehledné a srozumitelné. Budeme dbát o aktivní, důsledné a kvalifikované posuzování navrhovaných opatření a regulací v Evropské unii (v orgánech EU) s tím, že nedopustíme žádný rozšiřující výklad, který povede k omezování českých podnikatelských subjektů.

Pokračování privatizace. Při privatizaci podniků s účastí státu budeme postupovat velmi obezřetně, budeme v ní však pokračovat. Privatizovány by měly být mj. část podílů ČEZ nebo Letiště Praha. ODS na rozdíl od ČSSD dlouhodobě zastává myšlenku, že stát nesmí nahrazovat soukromého podnikatele. Příklady z okolních zemí ukazují, že i částečná privatizace strnulým státním kolosům velmi prospívá. Veškeré výnosy z privatizace budou směřovat na důchodovou reformu.

Energetika

Energie je krví ekonomiky a nezbytnou součástí moderního života. Jak ukázala plynová krize na Ukrajině, stává se rovněž nástrojem politiky. ODS si je pevně vědoma skutečnosti, že dostatek energie pro všechny je základním předpokladem hospodářského růstu a růstu blahobytu. Zodpovědné vlády musí zajistit dostatek energie pro všechny. To není v situaci, kdy naše země neoplývá energetickými surovinami, jednoduché. Ani nejsme ve výhodné geografické poloze, co se týká jejich dopravy – nemáme moře. Proto musíme být obzvláště obezřetní a nesmíme se dostat do situace fatální závislosti na jednotlivých typech zdrojů či zemích. Musíme umět efektivně využívat to malé množství domácích zdrojů, které máme k dispozici. Na druhé straně nesmíme hledat rádoby jednoduchá, líbivá, ale krátkozraká řešení spočívající v potlačování tržních mechanismů, které v energetice v posledních letech začaly fungovat. Je nutno vzdorovat populistickým řešením opětovného zestátnění energetického sektoru. To by dlouhodobě vedlo jen k nedostatku a vysokým cenám.

Celoevropská energetická bezpečnost. ODS prosazuje, aby otázky celoevropské energetické bezpečnosti zůstaly jednou z priorit Evropské unie, tak jak to bylo založeno českým předsednictvím. Chceme dosáhnout vyšší úrovně spolupráce členských zemí v krizových situacích a pokračovat ve vytváření jednotného energetického trhu EU. Prosazujeme zahrnutí jaderné energetiky do kategorie bezemisních zdrojů.

Mezinárodní spolupráce při řešení energetických krizí. Budeme aktivní součástí mezinárodní spolupráce při řešení energetických krizí. Posílíme plynovou bezpečnost co nejrychlejší výstavbou plynovodu GAZELA z Německa a zvýšením povinnosti dodavatelů garantovat dodávky v okamžicích krize. Více propojíme energetické systémy České republiky a Slovenska, což – jak ukázaly minulé krize – zvýší bezpečnost v obou zemích.

Energetika na národní úrovni. Růst cen energií, světová hospodářská krize i mezinárodní politická situace vytváří zásadní politickou otázku, jak dál v energetice. Dlouholetý trend – posilování tržních mechanismů – je na tomto pozadí náhle zpochybňován a populisticky zneužíván. ODS tomuto zvratu bude bránit, neboť je přesvědčena, že „postátnění“ energetiky je vstupenkou do světa nedostatku a mizerné kvality za vysoké ceny. Chceme zachovat liberální prostředí v energetice, budeme bránit návratu k tuhé regulaci státem.

Ceny energií. ODS odmítá návrhy ČSSD na tuhou regulaci cen energií. Na základě zkušenosti z minulých let je prokazatelné, že všude tam, kde si stát ponechal regulační roli, nakupujeme energie draze. Proto návrh ČSSD ještě více kontrolovat a řídit ceny v tomto odvětví je poukázkou na ještě vyšší ceny a méně kvalitní služby (např. nedostatek pohonných hmot, tzv. blackouty apod.). Je to stejná politika jako v případě bezstarostného zadlužování – na chvíli budou ceny nižší, protože to bude politicky přikázáno. Ale zanedlouho nebude z čeho hradit nové zdroje, obnovovat energetickou infrastrukturu a dojde tak jako tak k růstu cen, avšak daleko drastičtějšímu. Návrh ČSSD jde navíc na ruku těm velkým, stačí se podívat na České dráhy a jejich bezstarostný život pod dohledem státu.

Podpora konkurenčního prostředí. ODS bude posilovat tržní prostředí v energetice tak, aby konkurence skutečně existovala a každý si mohl vybrat svého optimálního dodavatele. Budeme podporovat alternativní výrobce a poskytovatele energií a tím snižovat dominantní postavení velkých společností ať už v plynárenství, elektroenergetice, nebo telekomunikacích.

Energetická burza. Budeme podporovat další prohloubení a rozšiřování činnosti energetické burzy, která prokazatelně snížila předchozí enormně rychlý růst cen elektřiny. Nejvíce vzrostla cena elektřiny mezi lety 2006 a 2007, tedy v době, kdy se cena stanovovala zhruba tak, jak po tom nyní volá ČSSD. Budeme dbát na to, aby velké energetické společnosti (nejen ty ve vlastnictví státu) investovaly patřičnou část svých zisků do obnovy a rozšiřování své infrastruktury vedoucí ke zlepšení dodávek a vyšší energetické bezpečnosti.

Elektroenergetika a teplárenství. ODS koncipuje energetickou politiku tak, aby hnědé uhlí sloužilo hlavně pro potřeby teplárenství. Centrální zásobování teplem je významnou součástí české energetiky a ODS bude podporovat jeho další rozvoj.

Limity těžby uhlí. Těžba za limity těžby v severních Čechách je možná jen na základě vypořádání všech majetkových vztahů v dané oblasti a splnění všech dalších zákonných podmínek případné těžby. Odmítáme násilné zásahy do práv občanů, ať prostřednictvím státní moci, nebo zdánlivě demokraticky se tvářících referend.

Jaderná energetika. V oblasti jaderné energetiky prosazujeme urychlení prací na přípravě dostavby Jaderné elektrárny Temelín tak, aby realizační fáze začala koncem volebního období. Zároveň chceme urychlit posouzení možnosti rozšíření jaderné elektrárny Dukovany a další těžby uranové rudy jako dlouhodobě jediného energetického zdroje nacházejícího se na území ČR v dostatečném množství.

Obnovitelné zdroje. Obnovitelné zdroje jsme povinni rozvíjet na základě našich závazků vůči EU. Praxe však ukazuje, že uměle povzbuzovaný rozvoj může vést ke krizovým situacím ať již technického, nebo finančního charakteru. ODS bude proto i nadále posuzovat jejich podporu velmi obezřetně a kriticky.

Plynárenství. V plynárenství je prioritou současné doby především bezpečnost v mezinárodním měřítku. To v podmínkách ČR znamená především posilování soustavy plynovodů a vyšší míru propojení s okolními zeměmi. Tyto kroky ODS již zahájila v době předsednictví ČR v EU. V oblasti vnitřního trhu budeme dále podporovat konkurenci dodavatelů, což je nejlepší nástroj, jak dosahovat dlouhodobě nejnižších možných cen pro spotřebitele.

Dodávky ropy. V oblasti dodávek ropy budeme pružně reagovat na měnící se mezinárodní situaci a energetické politiky producentských zemí. Základem je udržení a posílení plné provozuschopnosti obou ropovodů vedoucích do ČR. Příslušnou infrastrukturu, která je dnes provozována státními společnostmi MERO a ČEPRO, ponecháme v rukou státu. Zvážíme možnost sloučení těchto společností do jednoho silného celku.

Doprava

Naším mottem je „Doprava, která nezatěžuje, ale spojuje a přibližuje“. Budeme prosazovat lepší služby a větší pohodlí pro cestující, chytrá řešení pro ekonomičtější a ekologičtější dopravu, dobré podmínky pro podnikání v dopravě, zelenou pro odpovědné řidiče a bezpečné silnice. Slušnost se musí vyplácet.

Podpoříme investice do dopravní infrastruktury. Investice do dopravní infrastruktury jsou důležitou oporou v době ekonomické krize a výhodou pro budoucnost. S výstavbou dopravní infrastruktury souvisí více než 100 tisíc pracovních míst. Chceme vyčerpat co nejvíce peněz z Evropské unie – každý rok nejméně 25 mld. Kč. Urychlíme přípravy klíčových liniových staveb, obchvatů měst a obcí. Stejnou pozornost budeme věnovat i údržbě stávající infrastruktury. Podpoříme soukromé investice do dopravní infrastruktury – projekty založené na partnerství veřejného a soukromého sektoru. Zaměříme se na snížení nákladů na výstavbu silniční infrastruktury, a to jak v projekční části dopravních staveb, během transparentnějších výběrových řízení. Zavedeme účinný systém postihu přetížených nákladních automobilů. Do budoucna budeme prosazovat především satelitní způsob elektronického mýta.

Změníme železniční dopravu. Vytvoříme konkurenční prostředí na železnici. To je jedna ze základních podmínek pro zlepšení kvality železniční dopravy a služeb pro cestující. Dokončíme proměnu Českých drah v moderní a efektivní společnost, která obstojí v souboji s privátními konkurenty. Soustředíme se na obnovu vozového parku a modernizaci a rekonstrukci nádraží pro zvýšení komfortu cestujících. Vyřešíme financování drážní dopravy na státní i krajské úrovni. Zajistíme prostředky na dokončení rychlostních koridorů a na nezbytnou obnovu vozového parku.

Vytvoříme podmínky pro efektivnější a ekologičtější dopravu. Podpoříme vznik moderních logistických center usnadňujících dopravu a zlepšujících využití nákladní železniční a také vodní dopravy. Právě to je cesta k dopravě šetrné k životnímu prostředí. Podporujeme splavnění střední části Labe a také splavnění Vltavy pro turistickou dopravu.

Ulehčíme lidem v městech a obcích od tranzitní nákladní dopravy. Zavedeme spravedlivější a efektivnější kombinovaný systém mýtného, který umožní lépe řídit dopravní toky v průběhu jednotlivých dnů týdne. Současně upřednostní pro nákladní dopravu dálnice, rychlostní komunikace a obchvaty měst a obcí.

Garantujeme dobrou dopravní obslužnost. Funkční dopravní obslužnost je důležitou podmínkou rozvoje území i vyšší kvality života obyvatel. Najdeme rozumný kompromis mezi možnostmi veřejných rozpočtů a požadavky lidí na množství spojů. Zajistíme rozvoj perspektivní příměstské železnice, a to nejen v Praze.

Pro větší bezpečnost na silnicích. Přísnější metr na neodpovědné řidiče a piráty silnic podpoříme změnou zákona o provozu na pozemních komunikacích. Rozvoj inteligentních dopravních systémů přispěje ke zvýšení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu. Navrhujeme systém jedné SPZ na celý život, SPZ vázané k fyzické či právnické osobě, nikoli nastálo k jednomu vozidlu.

Upevníme dozor státu. Zavedeme transparentní systém odměňování managementu státem přímo či nepřímo vlastněných organizací. Uplatníme přísný metr na management státem vlastněných společností v dopravě. Hospodářské výsledky a kvalita služeb budou pravidelně a transparentně hodnoceny.

Sociální systém

Solidarita zodpovědných

Solidarita s potřebnými a sociální soudržnost jsou konzervativní a pravicové hodnoty. Stát se sociální dimenzí není totéž co socialistický. Sociální cítění není výsadou pouze levice, která by si ráda tuto oblast před veřejností přivlastnila. Významně se však liší přístupy, jelikož rozlišujeme nezodpovědný populismus pod zástěrkou budování „sociálního státu“ a skutečnou solidaritu odpovědných.

ODS prosazuje ideu státu pomáhajícímu těm, kteří to skutečně potřebují. Nechceme uplácet občany slibováním ekonomicky neúnosného sociálního zabezpečení, které vede k obrovským dluhům, a jak se především v době krize ukazuje, může v řadě evropských zemí vést až k hrozbě státního bankrotu. Toto obelhávání voličů pod bohulibými hesly zvyšování „sociálních jistot“ má za následek neúměrnou výši mandatorních výdajů, které jsou pro veřejné finance nákladným břemenem. Sociální zabezpečení musí odpovídat ekonomickým možnostem státu, jinak vystavujeme vážnému nebezpečí propadu do chudoby především budoucí, ale i současné generace.

Adresnější rozdělování dávek. Prosazujeme adresné rozdělování sociálních dávek. Je lepší nechat rodinám nízké daně a tím i více peněz, než jim je vzít a následně vyplácet v dávkách. Jsou tak zvýhodněny ty rodiny, kde alespoň jeden z rodičů pracuje.

Jednodušší sociální systém. Zjednodušíme sociální systém. Propojíme některé sociální dávky a daňové slevy (například sociální příplatky, přídavky na děti a daňové odpočty na děti).

Podpora sociálně potřebných. Sociální podporu směřujeme především na zdravotně postižené, seniory, rodiče s malými dětmi a studenty (výhodné částečné úvazky, nové služby pro rodiny a seniory).

Nová pracovní místa

Naším cílem je udržení a růst zaměstnanosti. Zvyšování zaměstnanosti je jediný lék na problémy sociálních systémů. Sociální systém musí vytvářet prostředí, kdy práce i za nižší mzdu je výhodnější než pobyt na sociálních dávkách. Pracovní trh musí být motivující, zvýhodňující aktivitu a trestající pasivitu při hledání nového pracovního místa.

V dnešní době se zaměstnavatelé bojí najímat nové zaměstnance i v situacích, kdy mají dostatek odbytu pro výrobky či služby. Raději najímají agenturní pracovníky, velmi často cizince. Celosvětové zkušenosti ukazují, že čím pružnější je trh práce, tím nižší je nezaměstnanost. Pracovní místa vytváří hlavně soukromý sektor, ODS chce proto firmy motivovat k jejich nabízení a udržení. Česká republika má navíc ve srovnání s většinou zemí EU velmi nízký podíl částečných pracovních úvazků, například pro rodiče s malými dětmi.

Motivace pro vznik nových pracovních míst. Zaměstnavatel, který vytvoří nové pracovní místo na dobu neurčitou pro nezaměstnaného, absolventa nebo rodiče po skončení rodičovské, dostane za jeden rok slevu 3 600 Kč na sociálním pojištění. Stát by navíc pro tato místa dva roky garantoval výplatu 75 % případného čtyřměsíčního odstupného s měsíční výpovědní lhůtou.

Podpora pro nezaměstnané, kteří začnou podnikat. Nezaměstnaný, který začne podnikat jako živnostník, bude moci zároveň pobírat plnou výši podpory v nezaměstnanosti po celou podpůrčí dobu. Toto opatření bude možné uplatnit jednou za 10 let.

Více částečných úvazků. Stát uleví firmám na sociálním pojištění 7 200 Kč ročně za každý částečný úvazek pro rodiče s dětmi do 12 let, pracovníky starší 55 let, studenty, zdravotně postižené nebo pro pečující o handicapované. Odstraníme diskriminaci částečných úvazků zrušením minimálního odvodu zdravotního pojištění.

Výhodnější práce na dohodu. Prodloužíme maximální rozsah zaměstnání na základě dohody o provedení práce ze 150 na 300 hodin.

Uvolnění smluv na dobu určitou. Úplně uvolníme opakované uzavírání a délku smluv u nově vzniklých pracovních míst na dobu určitou (na období 5 let do úplného odeznění krize).

Udržíme pracovní místa. Umožníme firmám s nedostatkem zakázek zvyšovat zaměstnancům kvalifikaci. Vzdělávací kurzy budou nadále financovány z evropských fondů. Pokud podnik přechodně omezí nebo zastaví práci, bude moci využít zkrácené pracovní doby, kdy zůstává zachován pracovněprávní vztah se zaměstnancem. Po dobu, kdy zaměstnanec nepracuje, mu bude úřadem práce vyplácena část mzdy za účast na školení a zvyšování kvalifikace. Je lepší platit pracovníkům část mzdy za účast na vzdělávacích programech než jim proplácet podporu v nezaměstnanosti.

Pružnější pracovní doba. Zavedeme pružnější konta pracovní doby a umožníme její flexibilnější nerovnoměrné rozložení.

Alternativní modely zaměstnávání. Rozšíříme využití alternativních modelů zaměstnávání. Patří sem částečné úvazky, homeworking (práce doma), teleworking (práce z jiného místa než zaměstnání), e-working (práce z jiného místa než zaměstnání pomocí internetu) nebo job-sharing (sdílení pracovního místa). Zavedeme rekvalifikační projekty určené speciálně pro osoby měnící zaměstnání. Pomocí rekvalifikací a vzdělávání pomůžeme najít práci zejména ženám nad 50 let věku.

Kdo sám podá výpověď, bude mít nižší podporu. Pokud zaměstnanec dá výpověď sám z vlastní vůle, nebude mít nárok na plnou výši podpory v nezaměstnanosti.

Dočasná práce u jiného zaměstnavatele. Obnovíme možnost dočasného přidělení zaměstnance na práci u jiného zaměstnavatele.

Tato opatření vytvoří za jeden rok prostor pro vznik až 170 tisíc nových pracovních míst. ODS se zároveň zavazuje, že navrhovaná opatření nezvýší schodek státního rozpočtu. Nezbytné náklady budou jednoznačně nižší než dodatečné daňové příjmy z nových pracovních míst.

Stop zneužívání sociálního systému

Sociální systém nesmí být zneužíván, protože pak je zneužívána i naše solidarita. Kdo si aktivně hledá práci, toho podpoříme. Kdo se neobejde bez pomoci státu, tomu pomůžeme. Ti, kdo pobírají sociální dávky, si však musí být vědomi, že vedle práv mají i povinnosti. Sociální dávky budeme ještě silněji vázat na aktivitu člověka a striktní dodržování pravidel. Ztížíme život černým pasažérům a flákačům parazitujícím na sociálním systému.

Dávky v hotovosti pro zodpovědné. Rozšíříme nehotovostní výplatu sociálních dávek (poukázky, elektronické karty) z dávek hmotné nouze na další dávky, pokud bude nutné chránit zájmy dětí. Budeme bránit zneužívání dávek, například na gamblerství nebo alkohol.

Strhávání dávek neplatičům. Pokud neplatiči nájemného a pořádkových pokut (například za narušování soužití mezi občany) dostávají sociální dávky, bude jim z nich přímo strháván dluh. Rozšíříme a zjednodušíme využívání institutu zvláštního příjemce, umožňujícího odevzdávat část dávek dlužníků, přímo věřitelům.

Dávky za zajištění školní docházky. Výplatu sociálních dávek chceme striktně vázat na zajištění řádné docházky dětí do školy.

Pracovat nebo se vzdělávat se vyplatí. Podmíníme výplatu podpory v nezaměstnanosti po 2 měsících a dávek hmotné nouze účastí na veřejně prospěšných pracích, veřejné službě, rekvalifikacích nebo vzdělávacích kurzech. Kdo je odmítne, přijde o sociální dávky.

Čím vyšší aktivita, tím vyšší dávky. Výše dávek hmotné nouze bude odstupňována podle aktivity. Bude se zvyšovat od 20 do 40 hodin práce pro obec ve veřejné službě měsíčně. Alternativou výplaty dávek bude podmínka 40 hodin vzdělávání.

Motivace dlouhodobě nezaměstnaných k aktivitě. Těm, kdo pobírají dávky hmotné nouze déle než půl roku, bude část dávek hmotné nouze vyplácena nepeněžně. Pokud budou aktivní, budou jim dávky vypláceny v hotovosti v plné výši.

Stop nelegálnímu zaměstnávání. Zaměstnavateli, který soustavně a opakovaně nelegálně zaměstnává domácí či zahraniční pracovníky, může být kromě vysokých pokut odebráno oprávnění k podnikání.

Imigrace pod kontrolou. Podporujeme začleňování cizinců, kteří přicházejí legálně pracovat, nikoli jen čerpat sociální dávky. Ti, kdo pracují nelegálně a nectí zákony, budou vyhoštěni.

Elektronická neschopenka. Vyplácení nemocenské ponecháme beze změn, zavedeme elektronickou neschopenku. Zkrátíme dobu řízení o přiznání důchodů a nemocenských dávek.

Podpora rodiny

ODS přenáší podporu rodin s dětmi do daňové oblasti. Dáváme přednost nízkým daním a rozšíření svobody volby rodičů při sladění péče o děti a práce. Chceme nechat rodinám více peněz za cenu adresnějšího sociálního systému. Nabídneme jim nové prorodinné služby, které u nás na rozdíl od mnoha zemí západní Evropy téměř chybí. Kromě mateřských školek u nás neexistuje širší nabídka jiných služeb péče o děti. Zvýhodnění částečných pracovních úvazků pro rodiče s malými dětmi umožní lépe sladit pracovní a rodinný život.

Nové formy předškolní péče. Rozšíříme nabídku možností péče o děti výhodnými podmínkami pro zakládání firemních a jiných nestátních miniškolek, živností péče o děti a jejich hlídání v rodině. Stanou se vhodným doplňkem především mateřských školek, které budou v nabídce předškolní péče pro děti nadále dominovat. Dejme prostor aktivitě občanů a zaměstnavatelů, vyveďme systém z šedé zóny a vytyčme mu jednoduchá a kontrolovatelná pravidla.

Zvýhodnění péče o děti. Daňově zvýhodníme zaměstnavatele přispívající na péči o děti svých zaměstnanců a stejně tak rodiče využívající tuto péči mimo veřejné školky a jesle.

Dvourychlostní mateřská. Rodičům, kteří se chtějí vrátit brzy do práce, nově umožníme čerpat mateřskou 18 týdnů se 100 % původního platu bez navazujícího pobírání rodičovského příspěvku. Druhou možností zůstane mateřská v délce 28 týdnů se 70 % platu a s možností navázat na ni jednou ze tří variant rodičovské.

Pružná mateřská a rodičovská. U mateřské a rodičovské umožníme měnit jejich délku. Rodičovskou bude možné čerpat do 5 let věku dítěte.

Kurzy pro pečovatelky o děti. Zajistíme kurzy pro vzdělání pečovatelek o děti do 6 let z evropských fondů především tam, kde je obtížně dostupná péče o děti, například v menších obcích. Tím vzniknou nové pracovní příležitosti i pro nezaměstnané ženy nad 50 let, které mají často problémy s uplatněním na trhu práce.

Nižší počet dětí v ústavech. Ochrana ohrožených dětí u nás nedosahuje úrovně odpovídající vyspělým evropským státům. Chceme snížit počet dětí v ústavech, který je u nás trvale příliš vysoký. Mimo rodinu bude dítě odebráno jen zcela výjimečně. Větší motivací podpoříme zvýšení počtu pěstounských rodin, například jejich profesionalizací.

Udržitelný důchodový systém

Důchodová reforma je nejdůležitější výzvou pro budoucnost. Pro ODS je reakce na demografický vývoj snad nejdůležitější dlouhodobou výzvou, které čelí naše společnost. Pozitivní jev nejrychleji se prodlužující střední délky života u nás i v rámci celé Evropy je u nás doprovázen poklesem podílu ekonomicky aktivních lidí.

Čeští penzisté jsou extrémně závislí na státem organizovaném průběžném systému, a to v míře, která je ve vyspělém světě nebývalá. Vzhledem k demografickému vývoji náš důchodový systém ze všeho nejvíce připomíná státem organizované pyramidové schéma a hazardní hru typu letadlo. Odmítáme populismus ČSSD, že žádná důchodová reforma není zapotřebí. Má-li být seniorům v budoucnosti zajištěno důstojné stáří, nemůžeme si nalhávat, že vystačíme pouze se státním průběžným systémem. Do důchodového systému budeme muset vkládat více soukromých prostředků, a to na ryze individuální a dobrovolné bázi.

ODS má odvahu sdělit dnešním čtyřicátníkům a mladším, že pokud se budou spoléhat pouze na státní průběžný systém, budou v penzi odsouzeni k životu v chudobě. Nebudeme v této jasné a zřetelné věci obelhávat českou veřejnost. Kdo tvrdí něco jiného, nezodpovědně lže. Máme jen možnost důchody reformovat. Anebo zbídačit budoucí penzisty či zvýšenými daněmi a odvody udusit českou ekonomiku. Náš důchodový systém musí být rozvinut do podoby celé řady konkrétních modelů důchodového připojištění, spoření či investování. A používat tyto nástroje budeme muset od mladého věku. Tyto změny mají dlouhodobý charakter, jsou dělány na celá desetiletí a neměly by podléhat výkyvům politického cyklu. Proto zde chceme dosáhnout co nejširší politické shody.

Podpora připojištění a spoření na důchod. Prosazujeme různé formy penzijního připojištění a spoření na důchod včetně většího zapojení zaměstnavatelů a konkurenci penzijních plánů. Navrhujeme možnost dobrovolného převodu části důchodového pojištění (4 % + doplatit 2 %) do důchodových fondů. Toto spoření na důchod organizované státem je šancí na vyšší důchody především pro mladší a střední generace.

Důsledná kontrola státu. ODS odmítá lživou demagogii levice, že fondové spoření znamená privatizaci důchodového systému, jelikož nadále bude dominantní složkou důchodů státní průběžný systém. Fondové hospodaření bude založeno na partnerství veřejného a soukromého sektoru a bude provozováno pod důsledným dozorem státu. Jeden fond bude státní, a tedy i státem garantovaný.

Příjmy z privatizace na důchodovou reformu. Předpokladem spuštění důchodové reformy je dostatečná finanční rezerva pro přechodné období na speciálním a již vytvořeném účtu. Veškeré privatizační příjmy budou směřovat na reformu penzí.

Valorizace důchodů. Protože si nepřejeme rozevírání nůžek příjmů mezi seniory a ekonomicky aktivními, podporujeme valorizaci důchodů danou zákonem. Důchodová reforma se současných seniorů nedotkne. Je ale nutná, aby v blízké budoucnosti nebyly ohroženy penze stávajících důchodců. ODS zároveň nepodporuje populistické úplatky seniorům v podobě 13. důchodu, které jen zatíží státní rozpočet v době krize. Jsme si vědomi nelehké situace části seniorů, avšak je poctivé přiznat, že pro valorizaci důchodů v letošním roce nebyl vlivem nulové inflace zákonný důvod. Nejbližší valorizaci uskutečníme v lednu 2011.

Dobrovolný převod 1 % z pojištění na zvýšení důchodu rodičům. Umožníme dobrovolný příspěvek 1 % z důchodového pojištění rodičům (pěstounům) pojištěnce na zvýšení jejich příjmu v seniorském věku. Tím bude výrazně demonstrována mezigenerační solidarita v rodině a vazba mezi počtem řádně vychovaných dětí a příjmem v důchodu.

Péče o seniory

Zásadní vliv na náš sociální systém bude mít dlouhověkost obyvatel. Používáme termín dlouhověkost úmyslně namísto často užívaného termínu stárnutí. Žijeme déle než kdykoli předtím. Je to výsledek lepších životních podmínek, kvalitnější a dostupnější zdravotní péče. Senioři si zaslouží důstojné postavení ve společnosti a kvalitní život. Rychlé prodlužování střední délky života vyvolává nový pohled na řešení dříve zanedbávané situace seniorů. ODS rozšíří chybějící a nedostatečné služby pro seniory.

Podpora péče o seniory v rodině. Podpoříme péči o seniory v domácím prostředí. Daňově zvýhodníme členy rodiny, kteří doma pečují o seniory s vyšším stupněm závislosti na jejich péči. Pečující bude moci uplatnit daňový odpočet ve stejné výši jako při péči o dítě.

Rozvoj služeb pro seniory. Na úrovni obcí s rozšířenou působností vytvoříme komunitní centra sociálně-zdravotní péče a systém komunitních geriatrických sester a lékařů s prohloubeným geriatrickým vzděláním. Využijeme přitom peníze z evropských fondů. Podpoříme rozvoj terénních a ambulantních sociálních služeb.

Pojištění pro případ bezmocnosti. Zavedeme zvláštní pojištění, které lidem v době ekonomické aktivity umožní získat další peníze na hrazení sociálních služeb pro případ bezmocnosti ve stáří a zvýšit si tak kvalitu života i v seniorském věku.

Sociální bydlení. Podpoříme výstavbu sociálního bydlení včetně domů s pečovatelskou službou, denních stacionářů, ústupových bytů a komunitních center.

Zdravotnictví

Cílem ODS ve zdravotnictví je pokračovat v trendu růstu průměrné délky života našich spoluobčanů a jeho kvality. Skutečnou a účinnou cestou je aktivně nemocem předcházet a těm, kdo onemocní, garantovat možnost včasné, kvalitní a účinné léčby, přátelský a profesionální přístup zdravotníků a komfortní prostředí zdravotnických zařízení. Tento ambiciózní cíl vyžaduje zásadní změny zdravotního systému. Na prvním místě všech našich kroků je pacientovo zdraví a spokojenost. Sociálně citlivá spoluúčast pacientů na financování zdravotní péče přispívá ke zvýšení dostupnosti nejmodernější léčby vážných onemocnění a ke zkrácení čekacích dob na náročné zdravotní výkony. Zaručujeme zároveň, že kvalita a dostupnost zdravotní péče nebude jakkoli omezena pro sociálně slabé. Chceme být řádným hospodářem – nedopustíme, aby zdravotní systém zadlužoval budoucí generace.

Posílení práv pacienta. Pacient musí mít přístup ke všem potřebným informacím. Musí vědět, jaké povinnosti má vůči němu zdravotnické zařízení i zdravotní pojišťovna. Garantujeme občanům právo vybrat si zdravotnické zařízení, zdravotní pojišťovnu i pojistný produkt. Zavedeme možnost podat si stížnost na kvalitu a zajištění péče i pojištění. Zasadíme se o zásadní zlepšení přístupu zdravotníků k nemocným a vymýcení korupce ze zdravotnictví.

Moderní univerzitní nemocnice. Fakultní nemocnice transformujeme na univerzitní nemocnice na evropsky standardním neziskovém principu a na bázi spolupráce státu a univerzit. Univerzitní nemocnice zachováme veřejné a nebudeme je privatizovat.

Zdravotní pojišťovny nebudeme privatizovat. Zdravotní pojišťovny zachováme jako veřejnoprávní instituce a nebudeme je privatizovat. Zachováme jejich konkurenci, zvýšíme jejich povinnosti při zajišťování zdravotní péče o pojištěnce a zpřísníme dohled státu nad jejich fungováním.

Odstraníme chaos v poplatcích. Uděláme pořádek v poplatcích a odstraníme chaos, který je důsledkem anarchie a vědomého porušování zákona ze strany krajů pod vedením ČSSD. Zachováme námi zavedenou sociální ochranu občanů v podobě limitu spoluúčasti. Jen za loňský rok ochránil 250 tisíc lidí.

Superspecializovaná lékařská péče. Budeme pokračovat v úspěšné koncentraci specializované péče tak, aby každý občan nezávisle na tom, kde bydlí, měl garanci přístupu k nejmodernější péči na evropské úrovni.

Silná kontrolní role státu. Posílíme kontrolu státu nad penězi ve veřejném zdravotním pojištění, nad zdravotními pojišťovnami a kvalitou poskytovaných služeb.

Zvýhodníme ty, co se o sebe starají. Prevenci považujeme za klíčovou pro předcházení nemocem a pro jejich včasný záchyt. Podpoříme celonárodní preventivní a screeningové programy s pozitivní finanční motivací pro ty, kdo se jich zúčastní.

Umožníme dobrovolné připojištění a spoření. Vytvoříme podmínky a prostor pro dobrovolné připojištění nehrazené nebo částečně hrazené péče či pro nadstandard. Umožníme dobrovolné zdravotní spoření s podporou státu především pro mladší generaci.

Podpora domácí a dlouhodobé péče. Sjednotíme financování zdravotně-sociálních a ošetřovatelských služeb pro seniory. Umožníme vznik dobrovolného ošetřovatelského připojištění na stáří. Účinnou podporou domácí péče dáme pacientům skutečnou možnost se rozhodnout, kde chtějí v případě dlouhodobé nemoci stonat – zda v nemocnici, nebo doma.

Zmodernizujeme systém veřejného zdravotního pojištění. Zavedeme potřebné standardy zdravotní péče, které zajistí každému občanu nárok na kvalitní péči plně hrazenou z povinného a solidárního pojištění. Nadstandard považujeme za alternativu k plně hrazené variantě péče, kterou si občan dobrovolně zvolí. Tento princip garantuje sociální vstřícnost systému.

Rovné podmínky pro zdravotníky. Zachováme nedotknutelnost soukromého vlastnictví ve zdravotnictví. Pro vechna zdravotnická zařízení budou platit rovné podmínky bez ohledu na typ a vlastníka.

Konkurence zdravotních plánů. Chceme umožnit výběr produktů v rámci veřejného zdravotního pojištění a umožnit tak soutěž zdravotních pojišťoven o klienty. Občané tak získají více služeb a komfortu za pojistné ve stejné výši.

Limit čekací doby na operace. Prosadíme nepodkročitelné čekací doby na operace a garanci dostupnosti zdravotních služeb, včetně zdravotní záchranné služby.

Posílení primární péče. Posílíme kompetence i zodpovědnost primární péče za účinnou i efektivní péči o pacienta a jeho pohyb po systému.

Zdravotnický výzkum. Prosadíme zdravotnický výzkum jako jednu z výzkumných priorit ČR financovaných z veřejných zdrojů.

Elektronické zdravotnictví. Postupné a dobrovolné zavádění principů elektronického zdravotnictví (eHealth) znamená výrazné zvýšení informovanosti občanů i zdravotníků, kvality a bezpečí zdravotních služeb a zároveň je to úspěšný nástroj na snížení zbytečných a duplicitních výdajů.

ODS je připravena vést nad návrhy širokou politickou diskusi ve spolupráci s odborníky. V zájmu občanů otevřeni politické dohodě o zásadních otázkách organizace a financování zdravotnictví. Avšak odkládání potřebných změn nás nepochybně žene do krize.

Bezpečnost občanů

Vnitřní věci

Představou ODS je, že stát má vykonávat takové pravomoci, s nimiž si člověk neporadí sám. Máme tím na mysli například ochranu zdraví a majetku, nikoliv každodenní kontrolu a zásahy do jeho soukromí. Potřebujeme proto pokračovat v celkové reformě policie. Bezpečnost je otázkou nás všech, tedy i soukromého a neziskového sektoru. Pro jejich činnost požadujeme jasné mantinely, uvnitř nichž však budou jeho aktéři maximálně svobodní.

Bezpečný a vstřícný stát

V naší zemi pouze tolik cizinců, kolik můžeme integrovat. Česká republika nemůže být doširoka otevřenou branou pro každého. Přístup k nám by měli mít pouze ti, pro které je práce. Chceme integraci cizinců. Kdo zde chce žít, musí se ztotožnit s místními kulturními a společenskými pravidly a musí znát český jazyk. Naopak budeme bojovat proti nekontrolovanému přílivu cizinců a vytváření uzavřených komunit a kriminálních struktur.

Každý zná svého policistu. Dokončíme reformu policie. Policie bude méně papírovat a více hlídat v ulicích. Díky elektronizaci a přehledným evidencím bude pomoc policie rychlejší a účinnější. Posílíme počty policistů v ulicích, každý bude znát jméno a obličej policisty, který chrání jeho bezpečí. Policie bude vedle potrestání pachatele usilovat nově i o náhradu škody pro oběti trestných činů. Dokončíme vytvoření nezávislé inspekce pro vyšetřování trestné činnosti policistů, celníků a příslušníků vězeňské služby.

Lepší technika hasičům, rychlejší pomoc občanům. Budeme pokračovat v podpoře dobrovolných a profesionálních hasičů. Zajistíme další investice do kvalitní techniky a vybavení. Posílíme prestiž dobrovolných hasičů ve společnosti, usnadníme jejich zaměstnávání, školení a výcvik. Hasiči nás tak budou moci ochránit lépe a rychleji.

Na úřadech rychle a snadno. Pokračování v rozvoji eGovernmentu bude naší prioritou. Navážeme na moderní a vládou ODS zavedené způsoby komunikace občanů a státu (kontaktní místa Czech POINT, datové schránky, základní registry veřejné správy) a ještě zlepšíme a rozšíříme jejich služby. Naším cílem je konec úředních hodin, konec obcházení úřadů, konec papírování. Vše běžně potřebné bude možné zařídit elektronicky z domova. Šetříme čas, nervy a peníze.

Stát i úředník pod kontrolou. Díky systému základních registrů bude každý vědět, kdy stát vstupuje do jeho práv, soukromí, k jeho osobním údajům. Nejméně jednou ročně, pokud občan nebude vyžadovat službu častěji, dostane každý z nás výpis ze systému základních registrů, kde bude vyznačeno, kdo, kdy a proč měnil nebo využíval naše osobní údaje. Konečně budeme mít stát pod kontrolou. Elektronizace také umožní, aby občan měl kdykoli přehled o stavu podání a vyřízení své žádosti na úřadu. Stát i úředníci pak budou pracovat lépe, rychleji, hospodárněji, protože budou pod trvalou kontrolou každého z nás.

Elektronické volby. Usilujeme o to, aby již příští parlamentní volby mohly probíhat i elektronicky. Volič nebude muset nikam chodit, volit může z domova přes internet. Volby se stanou atraktivnějšími, větší účast dodá zvoleným stranám větší legitimitu, ale i odpovědnost.

Boj proti korupci

Boj proti korupci považuje ODS za jeden z klíčových úkolů pro všechny úrovně veřejné správy. Stavíme ho na třech pilířích: prevenci, průhlednosti a postihu. Omezíme prostor pro korupci a zrušíme nadbytečné regulace vytvářející prostor pro protekcionismus, klientelismus a korupční chování. Dlouhodobá úspěšnost boje s korupcí musí být založena na snižování byrokracie, počtu dotačních titulů a objemu dotací.

Veřejné zakázky na internetu. Životopisy zakázek od zadávací dokumentace, váhy rozhodovacích kritérií, průběhu výběrového řízení, členů komise až po vyúčtování budou zveřejněny. Členové výběrových komisí u zakázek velké hodnoty budou voleni losem.

Větší transparentnost firem. Firmy, které se budou napříště ucházet o veřejné zakázky, o sobě budou muset povinně sdělit všechny podstatné informace. Společnosti bez předem známé a průhledné vlastnické struktury se nebudou moci těchto soutěží účastnit.

Veřejný seznam nezákonně jednajících firem. Ty firmy, které se při veřejné soutěži dopustí nezákonného jednání, budou zařazeny na veřejně kontrolovatelný seznam a nebudou se moci v následujících 5 letech ucházet o přidělení veřejné zakázky.

Protikorupční soudní senáty. Zřídíme specializované soudní protikorupční senáty a zvláštní útvar působící při státním zastupitelství se zaměřením na korupci veřejných činitelů a korupci při veřejných zakázkách.

Důsledné postihy korupce. Policie a justice musí mít účinné nástroje pro odhalování korupce (protikorupční agent, odposlechy a sledování, spolupracující svědkové, ukládání vysokých trestů), ty však nesmí být zneužitelné k omezování práv slušných občanů. Ti, kdo se dopustí korupce při veřejných zakázkách, veřejných soutěžích nebo dražbách, se nebudou moci po dobu stanovenou soudem účastnit dalších veřejných zakázek.

Tvrdé tresty. V závažných případech prokázané korupce může odsouzenému propadnout majetek. Tomu, kdo bude odsouzen za korupci v souvislosti s veřejnými zakázkami, soutěžemi nebo dražbami, bude vždy vedle trestu odnětí svobody či peněžitého trestu uložen trest zákazu činnosti. V závažných případech mu může i propadnout majetek.

Zvýšení odpovědnosti úředníků. Posílíme odpovědnost veřejných funkcionářů při správě majetku, založenou na principu rozšířené povinnosti veřejného funkcionáře nahradit škodu, kterou způsobil.

Spravedlnost a právo

Palčivým a dlouhodobým problémem naší společnosti je vymahatelnost práva. Proto je nezbytné pokračovat v reformách justice. ODS bude nadále prosazovat kroky, které v konečném důsledku vedou k zefektivnění a zkrácení délky soudního řízení. Předpokladem kontinuálního vývoje společnosti ke svobodě je spravedlivé a předvídatelné rozhodování soudů a posílení vlády práva.

Justice

Pokračování v reformě justice. ODS se podařilo z velké části prosadit reformu české justice. Dochází k postupnému zkracování délky soudního řízení a odstraňování nedodělků, zvláště v severočeské justici. Do budoucna v těchto reformních krocích musíme pokračovat. Nestačí však jen rychlá a efektivní justice – justice musí občanům poskytovat komfortní služby, musí být vůči nim lidská a přátelská a především spravedlivá.

Nová práva občanům. ODS by měla po volbách dokončit některé klíčové zákony posilující práva občanů. Jde například o nový občanský zákoník, který občanům poskytuje nová práva a lépe chrání některé sociální skupiny, třeba zdravotně postižené.

Nový trestní řád. Budeme pokračovat v práci na novém trestním řádu – tento zákon by měl lépe chránit oběti trestných činů například tím, že jim umožní snáze získat od pachatele zadostiučinění.

Zákon o bezplatné právní pomoci. Dokončíme zákon o bezplatné právní pomoci. V České republice dosud chybí moderní úplný zákon, který stanovuje jasná pravidla pro poskytování bezplatné právní pomoci pro všechny, kteří ji potřebují.

Exekutoři a soudní znalci. Budeme dál monitorovat činnost exekutorů a soudních znalců tak, aby poskytovali kvalitní služby občanům a nepoškozovali jejich práva. Bude nutné přijmout nový zákon o soudních znalcích.

Pokračování v projektu eJustice. Budeme pokračovat v projektu elektronizace řízení eJustice. Prosazujeme další projekty vedoucí k efektivnějšímu soudnímu řízení a mající jasný přínos pro občany, například návrh elektronického soudního spisu a pokračování projektu elektronického trestního řízení.

Zvyšování zaměstnanosti vězňů. Budeme pokračovat v reformních krocích v oblasti vězenství. Naším cílem je nadále zvyšovat zaměstnanost vězňů. Za ideální považujeme jejich 70 % zaměstnanost. Pracující vězni se podílejí na financování výkonu svého trestu a získávají pracovní dovednosti, které snižují nebezpečí opakování trestné činnosti po propuštění na svobodu.

Právo

Vymahatelnost práva. Dnešní stát produkuje stovky zákonů, vyhlášek a nařízení, které překáží našim životům. Přístup ODS je přesně opačný. Preferujeme méně zákazů a příkazů, které však budou jasně a bez výjimky vymáhány.

Jednoduchý a srozumitelný právní řád. Trvale prosazujeme racionalizaci legislativního procesu, jednoduchost a srozumitelnost právního řádu. Chceme minimalizovat zbytečné regulace. Odmítáme názor, že přijmout špatný zákon je lepší než nepřijmout žádný.

Obrana

Bezpečnostní prostředí 21. století vyžaduje komplexní řešení hrozeb. Při řešení bezpečnostních hrozeb a rizik a jejich eliminaci dáváme přednost politickým prostředkům a mírovému řešení. Avšak tehdy, když se tyto instrumenty vyčerpají, neschováváme se za záda silnějších a jsme připraveni přispět lidským potenciálem, materiálně i technicky ke spojenecké vojenské operaci. Zahraničně-bezpečnostní politika a obranná politika musí být založeny na aktivitě, iniciativě, angažovanosti a plnění spojeneckých závazků. I když je hrozba globálního konfliktu v současnosti relativně nízká, patří mezi civilizační hrozby rozšiřování zbraní hromadného ničení a raketových technologií, mezinárodní organizovaný zločin, terorismus, nekontrolovaná migrace, náboženský, etnický, rasový či politický extremismus.

Česká republika je integrální součástí euroatlantického společenství. Její obranné a bezpečnostní zájmy jsou prakticky shodné se zájmy ostatních členských států NATO a EU. Obranným a bezpečnostním hrozbám, kterým je a bude naše vlast vystavena, lze čelit výlučně na základě mezinárodní spolupráce.

Posilování transatlantické vazby. ODS bude usilovat o to, aby Česká republika zůstala důvěryhodným, spolehlivým a především respektovaným spojencem v NATO a partnerem v EU. A to přesto, že česká spolehlivost k partnerům utrpěla kvůli zbabělosti a populismu Paroubkovy ČSSD velkou újmu. Budeme aktivně podporovat udržení a posilování transatlantické vazby, a to nejen v NATO, ale i ve vztahu EU – USA. NATO zůstane základem naší obrany, přičemž budeme posilovat bilaterální vztahy se Spojenými státy.

Zahraniční operace. Nedílnou součástí obrany naší vlasti bylo a bude působení našich vojáků v zahraničních operacích, zejména pod hlavičkou NATO, Evropské unie či OSN. Aktivní účast v zahraničních operacích považujeme za nejúčinnější způsob zajišťování bezpečnosti naší republiky a našich spojenců. Charakter konfliktů se zásadním způsobem změnil. V současném propojeném světě se vojenské konflikty neomezují pouze na místo svého vzniku, ale naopak se často přenášejí do velmi vzdálených oblastí. Válečný střet tak dnes není jen hrozbou místní či lokální. Má téměř vždy charakter globálního konfliktu a na jeho řešení má zájem naprostá většina zemí světa. Teroristické organizace jsou schopné vyvolat teror kdekoli na světě. Budeme proto prosazovat, aby naše obranná politika aktivně a iniciativně této hrozbě čelila kdekoliv tam, kde se takovéto hrozby formují.

Transformace a modernizace ozbrojených sil. Navzdory omezeným obranným výdajům je naprosto nezbytné dále pokračovat v transformaci a modernizaci ozbrojených sil v souladu se standardy NATO a EU. A to tak, aby byly dlouhodobě udržitelné a schopné nasazení na velké vzdálenosti, prakticky kdekoliv na planetě. Za samozřejmé pokládáme, že všechny kapacity ozbrojených sil budou v případě potřeby schopny podpořit integrovaný záchranný systém ČR a Policii ČR při živelních katastrofách, například povodních nebo sněhových kalamitách.

Protiraketová obrana. V závislosti na výsledcích revize americké zahraniční bezpečnostní politiky budeme v případě pokračování amerického zájmu o umístění radarové stanice protiraketové obrany usilovat o ratifikaci již přijatých příslušných dohod. Pokračující šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů, včetně balistických střel, jsou jasným důkazem, že se protiraketová obrana v současném bezpečnostním prostředí stále více stává nutností. Jaderné testy v Severní Koreji či zkoušky nových balistických střel v Íránu, to vše ve spojení s agresivní rétorikou představitelů těchto zemí, nemohou zůstat bez adekvátní reakce, kterou není nic míň než zajištění bezpečnosti našich občanů.

Společnost

Vzdělaná společnost

Kvalitní školství je důležitým stavebním kamenem znalostní ekonomiky založené na odvětvích s vysokou přidanou hodnotou, jakou by Česká republika měla být. Smyslem politiky ODS je proto vytvořit takové prostředí, ve kterém si občané najdou svoji vlastní vzdělávací cestu. Vzdělávat se mohou všechny generace. Otevřeme diskusi o rozsahu a podobě finanční spoluúčasti studentů na vysokoškolském studiu.

Školství

Povinná výuka angličtiny nejpozději od 3. třídy. Posílíme výuku jazyků na školách. Zasadíme se, aby byla zajištěna povinná výuka angličtiny nejpozději od 3. třídy základní školy.

Důraz na kvalitu studia a škol. Kvalitu maturitního studia zajistíme podporou společné části maturitní zkoušky jako kritéria přijetí na vysoké školy. V učňovském školství podpoříme jednotnou závěrečnou zkoušku ve spolupráci se zaměstnavateli. Zavedeme systém hodnocení úspěšnosti škol. Ponecháme možnost přijímacích zkoušek na více středních škol.

Výhodné studijní půjčky. Zavedeme výhodné studijní půjčky, umožňující studovat každému a splatné až po ukončení studia. Pokud půjčku za studenta zaplatí, byť jen částečně, zaměstnavatel, bude pro něj splacení daňově odečitatelné.

Studijní spoření. Zavedeme studijní spoření, které sníží náklady studentů v průběhu studia. Bude daňově odečitatelné až do daňového bonusu sociálně znevýhodněných skupin.

Fond pro vynikající studenty. Zřídíme stipendijní fond pro vynikající české studenty na špičkových zahraničních univerzitách. Pomůže jim hradit školné a část životních nákladů.

Motivace zaměstnavatelů k podpoře vzdělávání. Příspěvek zaměstnavatele na studijní spoření dětí jeho zaměstnanců bude daňově odčitatelným výdajem a osvobozeným příjmem zaměstnance. Zaměstnavatel by tak mohl výhodně přispívat na spoření na vzdělání dětí svých zaměstnanců. V případě, kdy se zaměstnavatel rozhodne hradit za studenta školné na soukromé vysoké škole, bude tento výdaj daňově uznatelný. Přístup ke vzdělávání zaměstnanců podpoříme tak, aby náklady vynaložené na vzdělávání zaměstnanců včetně rekvalifikací byly daňově uznatelné.

Dostupné vzdělávání pro každého a kdykoliv v průběhu života. Podpoříme možnost poskytování předškolního a základního vzdělávání i v malých obcích. Chceme každému umožnit získat kdykoli během života novou kvalifikaci. Podpoříme rozšíření funkcí odborně zaměřených středních škol jako center celoživotního vzdělávání. Zajistíme efektivní využití prostředků evropských fondů k adresné podpoře dalšího vzdělávání občanů.

Věda a výzkum

Ve vědě, technologickém vývoji a inovacích se skrývá pravděpodobně největší potenciál dlouhodobého rozvoje a konkurenceschopnosti naší ekonomiky. Nyní produkujeme v naší ekonomice výrobky, které do značné míry navrhl a prodává někdo jiný.

Věda hybnou silou prosperity. Budoucí prosperita bude stále více záviset na výsledcích výzkumu, vývoje a inovací. Proto se zaměříme na to, aby finance na výzkum a vývoj šly těm nejlepším institucím a vědcům dle měřítek světových univerzit.

Spolupráce firem a univerzit. Daňovými nástroji podpoříme motivaci firem a univerzit k vzájemně výhodné spolupráci v oblasti aplikovaného výzkumu a zavádění inovací.

Výzkumné univerzity. Přiblížíme výzkum a vývoj studentům. Budeme usilovat o to, aby se většina základního výzkumu prováděla na špičkových výzkumných univerzitách (fakultách) v těsném souladu s výchovou studentů magisterských a především doktorských studijních programů. Statut výzkumných univerzit (fakult) bude založen na dosažených výzkumných výsledcích i na schopnosti získávat prostředky na podporu výzkumu, vývoje a inovací z grantových a projektových zdrojů (včetně zahraničních).

Neziskový sektor

Zjednodušíme daňové předpisy pro neziskový sektor. Platné daňové zákony dostávají neziskové organizace do složitých problémů. Je po nich vyžadována účetní evidence a s tím spojená náročná administrativa, která je pro neziskové organizace náročnější a složitější než administrativa podnikatelského sektoru. Jsme připraveni v součinnosti s neziskovým sektorem vyjasnit, zda ten či onen příjem zdanit, či nezdanit a zda je možné ten či onen výdaj uplatnit.

Bydlení

Nekontrolovatelný růst regulovaných nájmů zavinila ČSSD přijetím zákona o jednostranném navýšení nájemného a nepřijetím opatření, která by snížila dopad tohoto zákona na ty nájemníky, kteří se s růstem nájemného nedokážou vypořádat. Odmítáním přijetí sociálně citlivého řešení tohoto problému ČSSD vytváří napětí mezi majiteli bytů a nájemníky a zcela jistě způsobí České republice škodu ve výši až 50 miliard korun. ODS připravila řešení včetně způsobu postarání se o všechny, kteří tíživou situaci neunesou. ČSSD ho však odmítla.

Bydlení pro mladé rodiny. Podpoříme výstavbu startovacích bytů pro mladé rodiny, nájemního i družstevního bydlení.

Nový zákon o vlastnictví bytů. Předložíme nový, moderní zákon na pomoc stovkám tisíc vlastníků bytů, který jim umožní lépe se starat o svůj majetek.

Sociální bydlení. Podpoříme výstavbu sociálního bydlení včetně domů s pečovatelskou službou, denních stacionářů a ústupových bytů.

Podpora sociálně potřebných. Odpovědnost každého i fungující princip solidarity se nejvíce projeví právě v době krize. Musíme se umět postarat o ty, kteří se o své bydlení objektivně postarat nemohou. Aby pomoc státu byla efektivní, musí být naprosto adresná. Stát musí pamatovat na občany, kteří na nájemné objektivně nemají. Pomoc nesmí být vázána na určité domy a byty, ale na sociálně potřebné domácnosti.

Kultura a média

Kultura je nejsvobodnější sférou občanských aktivit. Stát bude podporovat identitu, kreativitu, rozmanitost a nejširší účast občanů na kulturním životě. Veřejná podpora v oblasti kultury a médií bude směřovat na konkrétní projekty a aktivity plnící veřejnou službu. Stát nebude brát ohled na právní formu jejího poskytovatele, bude ale důsledně trvat na absolutní transparentnosti každé koruny vydané z veřejných prostředků.

Kultura

Svobodný prostor pro kulturu a kreativitu. Chceme svobodný prostor pro pestré kulturní aktivity včetně nezávislé kultury, proto zde musí být role státu omezená. Kulturu chápeme v jejím širokém pojetí, nejen jako tvorbu nových uměleckých hodnot a úsilí o zachování těch existujících, ale i poznávací, zájmové a vzdělávací aktivity, stejně tak i spolkovou činnost, tradice a zvyky, dokonce i přírodní a urbanizované prostředí individuálního života.

Využití fondů Evropské unie. Celkový objem peněz pro projekty typové obnovy památek, budování metodických center a moderních kulturních center s vyšší přidanou hodnotou dosahuje v programovém období 2007–2013 celkem 250 mil. eur. Tyto prostředky musíme rozumně využít.

Památková péče. Ochrana a kultivace památkového fondu musí být jednou z kulturních priorit. Peníze ze státního rozpočtu budou směřovat na obnovu památek podle jasných pravidel a bez ohledu na formu vlastnictví. Vlastníci památek nesmějí být trestáni. Zrovnoprávníme vztah vlastníků památek a státu při zachování standardu ochrany, což pomůže rychlejší obnově památek.

Transparentní a efektivní zákon o památkové péči. Stát musí vlastníkům veřejný zájem a z něho plynoucí omezení vlastnického práva kompenzovat. Prosazujeme přijetí nového památkového zákona s důrazem na transparentnost, předvídatelnost a efektivnost státní památkové péče s využitím nejmodernějších technologií. Budeme pokračovat v rehabilitaci nejvýznamnějších národních institucí v rámci programu péče o národní kulturní poklad.

Větší propojení rezortu kultury s cestovním ruchem. Převedení agendy cestovního ruchu po zrušení Ministerstva pro místní rozvoj na rezort kultury je jednou z logických cest, jak přestane být kultura vnímána jako pouhý nadstavbový příjemce státních dávek a dotací. Naopak se stane mechanismem schopným peníze vracet do oběhu. Potenciál kultury a cestovního ruchu je tak veliký, že může zajistit dost peněz na zvelebování kulturního majetku i posilovat prestiž České republiky jako atraktivní turistické destinace.

Kultura nejsou jen výdaje. Více než dvě třetiny zahraničních turistů jezdí do České republiky právě za kulturou a památkami. Ekonomické možnosti kultury je nezbytné využít právě nyní, v době ekonomické krize. Podporováno bude přednostně takové využití kulturních památek, které zajistí jejich zpřístupnění a využití např. pro turistický ruch, bydlení a veřejné kulturní služby. Zápůjčkami sbírkových předmětů soukromým subjektům chceme více zpřístupnit sbírkové bohatství veřejných sbírek veřejnosti.

„Národ sobě“. Chceme rozvinout právní stimulaci podpory kultury občany i firmami (mecenášství) tak, aby těžiště podpory kultury neleželo na bedrech veřejné správy, ale vrátilo se do polohy, v níž bylo před nástupem komunistického režimu. V podmínkách ekonomické krize je to nutné dvojnásob. Posílení a upevnění národní identity patří mezi hlavní cíle ODS v oblasti kultury.

Živé umění a veřejná podpora. Chceme podporovat aktivity plnící jasně definovanou veřejnou službu. Nikoli automaticky jednotlivce, skupiny a instituce, kteří si pojem „veřejná služba“ pouze dají na vývěsní štít. Obecné principy veřejné podpory, jakými jsou absolutní transparentnost každé koruny, nezávislost na právní formě příjemce či princip veřejné objednávky, musí platit i pro oblast kultury a médií.

Média

Sdělovací prostředky. Nedotknutelnost svobody projevu a zodpovědnost za pronesené slovo musí jít ruku v ruce. Navrhujeme zjednodušení systému mediálních rad. Rady České televize, Českého rozhlasu a České tiskové kanceláře (v případě, že nebude privatizována) chceme nahradit jedinou Radou veřejné služby. Radu Českého telekomunikačního úřadu a Radu pro rozhlasové a televizní vysílání chceme sloučit v jednu „technickou radu“. Veřejná služba může být na základě průhledného grantového systému podporována u každého subjektu, ne pouze u tzv. veřejnoprávních médií. Zvážíme zrušení koncesionářských poplatků a hrazení veřejné služby přímo ze státního rozpočtu. Prosazujeme privatizaci České tiskové kanceláře a zrušení Rady ČTK.

Snazší přístup k internetu. Internet je symbolem svobody. Proto budeme velice obezřetní při jeho regulaci, byť s přihlédnutím k nutnosti bránit šíření společensky nepřijatelných témat a myšlenek (pedofilie, xenofobie, extremismus). Předpokladem širšího využití tohoto fenoménu je snazší přístup k internetu na celém území naší republiky.

Církve a stát

Narovnání vztahu církví a státu. Zablokovaný církevní majetek znemožňuje rozvoj obcí a měst. Dokončíme transformaci vztahu státu s církvemi a náboženskými společnostmi. Jejím základem bude postupné ekonomické oddělení církví od státu a narovnání majetkových vztahů. Naším cílem bude nalézt takové budoucí uspořádání vztahu státu a církví, které zachová dosavadní svobodu vyznání každému občanovi a neohrozí současné postavení a důležitou funkci církví v naší zemi. ODS je připravena vést korektní jednání na nejrůznějších úrovních s cílem dosáhnout co nejširší shody.

Sport

Sport ve všech svých podobách je významným společenským fenoménem dnešní doby. Je prospěšný pro rozvoj zdraví občanů, využití volného času i budování národní identity skrze úspěchy české reprezentace. Navíc má i ekonomický rozměr. Podpora státu se jeví jako nezbytná. Sportovní prostředí v ČR sdružuje přes 20 000 sportovních klubů, přes 120 národních sportovních svazů a celkem přes 2,5 mil. členů. Tato podpora však musí být zřetelně vymezena. Nejedná se pouze o příspěvky ze státního rozpočtu na sport, ale rozhodně musí být vytvořeny podmínky pro fungování sportovních svazů a dalších organizací.

Financování českého sportu musí mít několik finančních zdrojů: státní rozpočet, výnosy z loterií a jiných podobných her, sponzorské a jiné komerční aktivity a veřejné rozpočty.

Příspěvek ze státního rozpočtu. Zajistíme standardní výši příspěvku ze státního rozpočtu na podporu sportu (možné vázat na HDP nebo celkový objem státního rozpočtu).

Vyšší zdanění loterií a veškerého hazardu. Loterie, které z velké části působí právě v oblasti sportu (sázkové a kurzové hry), se musí vyšší měrou podílet na jeho financování. Sport by měl jako kvalitní sociální činnost dostávat příjmy z hazardních her v rámci prevence sociálně patologických jevů ve společnosti.

Podpora českých firem. Na základě výsledků reprezentace a prezentace českého sportu budou mít české firmy zájem podporovat sport v jakékoliv podobě.

Podíl obcí, měst a krajů. Chceme nastavit kompetence pro obce, města a kraje tak, aby se podílely na činnosti sportovních organizací a na údržbě a provozu sportovních zařízení. Legislativně a technicky podpoříme možnost převodu zařízení do vlastnictví poskytovatele podpory.

Příprava a rozvoj talentované mládeže. Ve spolupráci se sportovními organizacemi vytvoříme návaznost sportovní přípravy od 6 let (všeobecná sportovní činnost) do 19 let (vrcholová a specializovaná sportovní činnost).

Sportovní příprava a účast na vrcholných světových soutěžích. Ve spolupráci se sportovními organizacemi vytvoříme podmínky pro přípravu na olympijské hry, mistrovství světa apod. Podpora bude zajištěna přes sportovní svazy a rezortní sportovní centra.

Významné sportovní akce v České republice. Podpoříme pořádání významných světových akcí na území ČR, které by se měly konat v již vybudované sportovní infrastruktuře. A to ve sportech, které mají u nás tradici, a jejichž konání má krátkodobější charakter.

Zdravotní zabezpečení. Vytvoříme specializovanou zdravotní péči, která je primárně zaměřena na talentovanou mládež a na naši reprezentaci. Umožníme, aby takový specializovaný útvar poskytoval komerční služby, které by zajistily samofinancovatelnost.

Rozvoj a obnova sportovní infrastruktury. Budeme rozvíjet stěžejní sportovní infrastrukturu, která zajišťuje přípravu mládeže, ale i seniorských sportovců. Musí být jasně definována pravidla takové podpory a spoluúčast příjemců podpory.

Rozvoj výkonnostního sportu. Podpoříme sportovní činnost široké veřejnosti v zájmových organizacích i mimoškolních zařízeních a sport zdravotně postižených.

Politický systém

Stát by měl být levný a efektivní, jeho správa jednoduchá, předvídatelná a rychlá. Stát má mít kompetence jen v oblastech, ve kterých si občan sám neporadí. Nadále ctíme posloupnost jednotlivec – rodina – obec – stát. Budeme prosazovat snížení vlivu státu ve všech oblastech, které beze zbytku vykoná obec či jednotlivec, a budeme bránit vstupu státu do oblastí, které jsou výsostnou působností rodiny.

Zabráníme návratu KSČM k moci, nedopustíme zrušení lustračního zákona. ODS nepřipustila vládu ČSSD s KSČM a několika přeběhlíky, o kterou po volbách 2006 intenzivně usiloval Jiří Paroubek. Podíl komunistických aparátčíků na moci na úrovni krajů umožnilo až vítězství ČSSD v minulých krajských volbách. Odmítáme snahy levice zrušit lustrační zákon. Naopak byl zřízen Ústav pro studium totalitních režimů a došlo ke zveřejnění materiálů vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti. Podporujeme projekt Otevřená minulost. Pokládáme za nezbytné, aby mohl v materiálech vzniklých činností totalitní moci bádat každý zájemce. Zabráníme snahám vytvořit jen skupinku vyvolených, kteří mají právo se s nimi seznamovat.

Účinná kontrola evropské legislativy. Jelikož nepodporujeme další převádění kompetencí do Bruselu, musíme zajistit efektivní kontrolu připravované evropské legislativy a její oponenturu už v době jejího zrodu. Proto chceme vytvořit opravdu zastupitelskou kontrolu tvorby legislativy. Potřebujeme samostatné připomínkové pracoviště na úrovni moci výkonné i obou komor Parlamentu včetně efektivního propojení s kancelářemi našich europoslanců.

Problematika lidských práv. V pojetí ODS budou lidská práva vždy souborem svobod a práv jednotlivce uspořádat si život podle vlastních představ a hledat vlastní cestu ke štěstí. Nepřipustíme, aby se otázky lidských práv měnily na požadavky jednotlivých menšin proti většinové společnosti, aby lidská práva byla zaměňována za nároky vůči ostatním. Nikde a v žádném směru nebudeme podporovat tzv. pozitivní diskriminaci, tedy umělé zvýhodňování menšin, prosazované především levicí.

Otázka veřejného zájmu. Ctíme soukromé vlastnictví. Každý odkaz na veřejný zájem a jeho přednost před zájmem soukromým musí být odůvodněno ochranou jiných soukromých zájmů, které se jen v dané věci nemohou efektivně bránit samostatně. Jinak má vždy právo na ochranu soukromí včetně ochrany vlastnictví přednost. Zvláštní pozornost hodláme věnovat ochraně soukromí a boji proti bezdůvodnému shromažďování osobních údajů orgány veřejné moci.

Dokončení procesu vyrovnávání se s minulostí. Trváme na pravdivém pojmenování zločinů minulosti včetně odsouzení jejich pachatelů. Stejně tak jsme si vědomi, že problematika extremismu má dvě tváře: třídní extremismus je stejně nebezpečný jako rasistický. Odmítáme zjednodušené vidění světa, kdy naší hrozbou jsou právem nacionalistické bojůvky a neprávem jí nejsou obdivovatelé komunistických idejí. Proces vyrovnání se s minulostí musí být dokončen jejím pravdivým zařazením do školských osnov všech stupňů.

Politické a ústavní reformy. Naše země potřebuje po dvaceti letech fungování demokracie řadu politických a ústavních reforem. Proto navrhneme reformu volebního systému tak, aby umožnil vytváření většinových vlád a posílil jejich odpovědnost. Chceme posílit pozici vlády, snížit její vydíratelnost jednotlivými poslanci a potlačit existenci tzv. „přeběhlíků“. Vláda má mít možnost prosazovat svůj program anebo rychle dospět k předčasným volbám. Zvážíme zavedení tzv. konstruktivního veta nedůvěry, případně negativního vyjadřování nedůvěry vládě, které zvyšuje odpovědnost opozice a zároveň posiluje pozici vlády. Navrhneme přímou volbu prezidenta republiky.

Štíhlejší a efektivnější stát. Provedeme důsledný audit všech činností státu i ostatních orgánů veřejné moci se snahou o rušení všech kompetencí, které si svobodná společnost zajistí bez zbytečných zásahů veřejné moci sama. Bez skutečného rušení zbytečných agend stát nikdy doopravdy efektivní nebude.

Životní prostředí, venkov

Životní prostředí

Není konzervativnější hodnota než dobrý stav přírody a životního prostředí. Přírodu je nutné chápat jako cenné dědictví. Socialistická epocha z ní stejně jako z jiných statků pouze brala. Naší povinností je napravit to. Životní prostředí nebo přírodu však nechráníme kvůli nim samotným, chráníme je kvůli sobě a svým dětem. Není to pro nás pouze výrobní prostor, ale prostor pro náš život. S ochranou životního prostředí a přírody proto musíme začít u sebe a ve svém bezprostředním okolí.

Energetické úspory. Největším současným problémem stavu životního prostředí v České republice je kvalita ovzduší. Za vlád ODS v 90. letech došlo k zásadnímu snížení znečištění ovzduší sírou, oxidy dusíku a prachem. Nadále však přetrvávají problémy se znečištěním ovzduší drobnými prachovými částicemi. To znamená riziko pro lidské zdraví a naší prioritou je snížení této zátěže obyvatel. Proto podporujeme úspory energie a její efektivní využívání ve výrobě i spotřebě, ať už jde o moderní účinné technologie výroby, úsporné zateplené budovy, nebo úsporné spotřebiče. Zvyšování energetické účinnosti výroby a efektivní využití energie u spotřebitelů snižuje spotřebu zdrojů energie, emise znečišťujících látek a skleníkových plynů a zároveň šetří naše peněženky.

Plynulá a čistá doprava. Plynulá jízda znamená úsporu pohonných hmot, rychlejší dopravu, méně emisí a hluku, menší riziko pro lidské zdraví a v neposlední řadě úsporu peněz. Proto podporujeme další budování takové dopravní infrastruktury, která tranzitní dopravu vyvede pomocí obchvatů z center měst a obcí, zvýší plynulost dopravy a sníží zátěž ovzduší. Zasadíme se o revizi politiky biopaliv na evropské úrovni. Podpoříme rozvoj bezemisní dopravy.

Ekologicky čisté energie. Mezi ekologicky čisté výroby energie patří jaderná energetika a obnovitelné zdroje. Jsou cestou ke zdravému prostředí a snížení energetické závislosti naší země na cizích zdrojích. V jediné zemi EU, kde se těží uranová ruda, je jaderná energetika přirozenou součástí využitelných výrobních energetických zdrojů. Neprodukuje běžně sledované látky, které zatěžují ovzduší, ani skleníkové plyny. Vyřešení konce palivového cyklu a využití vyhořelého paliva jako paliva pro novou generaci jaderných reaktorů považujeme za velkou výzvu pro evropský výzkum a vývoj. Česká republika v něm má nezastupitelné místo. Podobně podporujeme také obnovitelné zdroje energie. Podporujeme efektivní způsoby využití tepla, zejména účinné systémy centrálního zásobování teplem či v ekonomicky rozumné míře solární ohřev vody a využití tepelných čerpadel. Zdrojem energie a využitelných druhotných surovin jsou také ty látky, které dnes považujeme za odpady. To, co lze znovu využít, bychom měli použít znovu, nevyužitelné odpady spálit, získat energii a ušetřit tak přírodní zdroje.

Klimatické změny. Česká republika nemůže v globálním měřítku případnou klimatickou změnu ovlivnit, je však její povinností se chovat zodpovědně a zejména zabránit plýtvání energií. Úspora energie je nejen protikrizovým krokem, ale také důležitým opatřením, které zvyšuje naši konkurenceschopnost vůči ostatním evropským ekonomikám. Nemůžeme s poukazem na klimatickou změnu činit taková opatření v ekonomice, která ji znevýhodní a prodraží, klimatická změna je však fakt, na který musíme reagovat. Za nejlepší cestu považujeme adaptaci – přípravu na zvládání jevů, které změna klimatu způsobuje – období sucha, náhlé povodně, obecně jiný koloběh vody v krajině, eroze půdy a další. Nemusíme bojovat za ochranu klimatu, musíme dělat pouze to, co je věcně rozumné a ekonomicky únosné pro naše občany.

Životní prostředí a ekonomika. Podporujeme financování „zelených projektů“ nejen v rámci operačního programu Životní prostředí, ale v rámci všech dalších operačních programů, které to umožňují. Ekonomicky chceme zvýhodnit zavádění technologií šetrných k životnímu prostředí, zejména technologií s nízkými energetickými a materiálovými nároky. Dokončení odstranění starých ekologických škod – závazku státu z privatizace – musí být nákladově efektivní. U ekologických daní nepůjdeme nad rámec stanovený pravidly EU.

Průmyslová ekologie. Vláda ODS se důsledně věnovala odstraňování starých ekologických zátěží. Ropné kaly v lagunách Ostramo a likvidace skládky nebezpečných odpadů v Pozďátkách na Třebíčsku jsou příklady toho, co je třeba v krátké době sanovat. Po řadě let váhání se o to vláda ODS zasadila. V tomto zlepšování životního prostředí budeme i nadále pokračovat.

Veřejnost a občanská sdružení. Vážíme si zájmu veřejnosti o otázky ochrany životního prostředí a přírody. Znamená to, že jsou to aktivní občané, kteří chtějí žít zdravě. Co nejširší přístup k informacím o životním prostředí považujeme za nezbytný pro zachování průhledných procesů při rozhodování o změnách v prostředí, kde lidé žijí. Chceme však upravit postavení občanských sdružení ve správních řízeních a zrovnoprávnit místní obyvatele s těmi občanskými sdruženími, která vstupují do administrativních procesů na místech, jež znají zprostředkovaně. Odpovědnost za škody vzniklé bezdůvodným blokováním staveb, případně jiných aktivit, ponese ten, kdo tvrdí něco, co je nepodložené.

Rozvoj krajů a obcí. Územní plánování musí být nástrojem harmonického rozvoje obcí a měst a jejich začlenění do krajiny. Prosazujeme zvýšení podílu krajů a obcí na správě chráněných částí přírody a spolurozhodování o stanovení celospolečenských zájmů na příslušné úrovni. Chceme, aby dostatečnou kvalitu života měl zajištěnu občan na samotě, ve velmi malé obci i ve městě. Dobudujeme čistírny odpadních vod a kanalizace ve městech a obcích na úroveň požadavků 21. století. Prosazujeme přijetí takových opatření při zemědělském hospodaření v krajině, která v ní zajistí zadržování vody a trvalou ochranu podzemní i povrchové vody.

Zemědělství a venkov

ODS vnímá venkov jako prostor pro vyváženou podporu zemědělského podnikání, péči o krajinu a ochranu životního prostředí. Proto budeme usilovat o maximální sblížení programů ministerstev zemědělství, místního rozvoje a životního prostředí s cílem netříštit, ale naopak vzájemně propojit působnost zákonů i finančních podpor pro venkov. Praktickým důsledkem musí být snížení počtu vyhlášek a zákonů a pokles zaměstnanců ve státní správě. To také znamená pokles výdajů daňových poplatníků. Základními principy zemědělské politiky ODS budou vždy obhajoba a ochrana vlastnictví, podpora férového podnikání a posilování odpovědnosti všech podnikatelů a obyvatel venkova k obci a krajině. Věříme, že tyto tradiční konzervativní hodnoty mají na našem venkově mnoho příznivců, a slibujeme, že je budeme v maximálně možné míře hájit.

Rozvoj venkova

Narovnání práv vlastníků a nájemců. Vlastnictví a odpovědný vztah k půdě jsou pro nás základní hodnotou. Proto je pro ODS zásadní dořešit evidenci pozemků a narovnat práva vlastníků a nájemců. Nedílnou součástí tohoto kroku je i spravedlivé majetkové vyrovnání mezi státem a církvemi a oprávněnými a povinnými osobami. Uděláme vše pro dokončení procesu zemědělských a církevních restitucí. Za nezbytnou podmínku rozvoje venkova považujeme zpřístupnění zemědělských pozemků oprávněným vlastníkům a privatizaci zbylé půdy v majetku státu. ODS bude nadále podporovat realizaci pozemkových úprav a investic v krajině.

Vytváření nových pracovních příležitostí. Pro ODS je důležitou podmínkou rozvoje venkova vytváření nových pracovních příležitostí a zvyšování příjmu obcí včetně změny rozpočtového určení daní. Pro budoucnost venkova je nezbytná i podpora mladé generace a vytváření podmínek pro její setrvání ve venkovském prostoru. V minulém období ODS historicky několikanásobně navýšila podporu mladých zemědělců na venkově. Naším cílem je oslovit všechny aktivní obyvatele venkova a dát jim příležitost k naplnění jejich zájmů. ODS chce proto podporovat místní tradice a aktivity občanů. Uvědomujeme si, že bez jejich aktivity nelze zachovat a dále rozvíjet charakteristické prostředí a atmosféru našeho venkova.

Podpora regionálních potravinářských specialit. Velmi důležitá je podpora výroby typických regionálních potravinářských specialit. Jejich uplatnění na trhu jsme připraveni prostřednictvím ochranných známek hájit na půdě EU. Podmínky pro vyšší výrobu regionálních specialit připravila ODS prosazením snížení nákladů pro drobné potravinářské výrobce a rozšířením možností prodeje některých zemědělských surovin a potravin ze statku přímo konečnému zákazníkovi. V těchto projektech budeme i nadále pokračovat.

Zemědělství a ekologie

Podporujeme konkurenceschopnost všech forem podnikání. ODS hodlá ve své zemědělské politice podporovat konkurenceschopnost všech forem podnikání v zemědělství a lesnictví se zvláštním zřetelem na rozvoj malého a středního podnikání a perspektivu rodinných farem.

Odpovědný přístup k životnímu prostředí. Chceme podmínit výplatu dotací dodržováním odpovědného přístupu k životnímu prostředí. Naším cílem je zachovat potřebnou členitost krajiny, kvalitu půdy a dostatečných zdrojů kvalitní vody jako předpoklad úspěšného hospodaření budoucích generací. Jsme připraveni převzít a obhajovat témata z oblasti ochrany životního prostředí, jež jsou v zájmu občanů ČR. Nastavením podmínek pro hospodaření proto chceme zamezit dalším rizikům vodních a větrných erozí, zásadně omezit důsledky lokálních povodní a chránit majetek občanů, obcí i vlastníků pozemků. Těm eroze každoročně snižují hodnotu jejich majetku o miliardové částky. Ve spolupráci s kraji a obcemi budeme usilovat o další investice do protipovodňových opatření.

Podpora ekologického zemědělství. Rozumnou podporou ekologického zemědělství chceme přispět k širší nabídce kvalitních potravin a zároveň k zachování pestrosti české krajiny.

Stabilizace podmínek podnikání v lese. Za významnou součást podnikání v oboru považujeme lesnictví a dřevozpracující průmysl. Chceme rozvíjet význam lesů v životním prostředí naší země a stabilizovat podmínky podnikání v lese, a to ve vzájemném souladu.

Snížení vlivu byrokracie na podnikání. V oblasti produkčního zemědělství chceme zrušením nebo zásadními změnami dosavadních regulací, zákonů a vyhlášek výrazně snížit vliv úředníků na podnikání. Pro zlepšení podmínek našich podnikatelů uplatníme všechny dosud nevyužívané možnosti podpor v prostředí EU tak, abychom odstranili historicky založené znevýhodnění domácí zemědělské výroby.

Podpora domácích potravin. Osvětou spotřebitele a podporou marketingu chceme prezentovat a propagovat kvalitní potraviny z domácí produkce. Budeme podporovat rostoucí prestiž našeho vinařství a rozvíjet tradice výroby piva.

Zahraniční vztahy

Spravedlivější dotace pro zemědělce. Hlavním cílem ODS na půdě Evropské unie byla již v době předsednictví změna výpočtu dotačních podpor pro zemědělce tak, aby byl spravedlivý pro všechny členské země. Připomínáme občanům schopnost ODS vyjednávat a prosadit v rámci EU zájmy českého zemědělství a venkova, jak jednoznačně prokázala v době přípravy na předsednictví a samotného předsednictví.

Stejné podmínky pro nové a původní členské země EU. Součástí změn společné zemědělské politiky, které podporujeme, je zákaz všech specifických úlev, výjimek a opatření zvýhodňujících původní členské země oproti novým členům Unie. V maximálně možné míře se hodláme podílet na zrušení všech nadbytečných povinností, které ohrožují existenci evropského i českého zemědělství v porovnání se světem.

Přesměrování plošných dotací na programy rozvoje venkova. V souladu s trendy Evropské unie budeme podporovat myšlenku dotací do zemědělství jako plateb za zajištění veřejného zájmu, kterým je obecně péče o krajinu a životní prostředí. Prostředkem k tomu je podle nás přesměrování podstatné části dosavadních plošných dotací na programy rozvoje venkova.

Liberalizace světového agrárního obchodu. Také na půdě Evropské unie i Světové obchodní organizace (WTO) hodláme usilovat o politiku s minimem omezení a regulací a podporovat další liberalizaci světového agrárního obchodu. Jsme pro zrušení exportních dotací prohlubujících problémy rozvojového světa.

Rozvoj krajů a obcí

Zjednodušíme administrativu při rozdělování strukturálních fondů. Prosazujeme zavedení přechodného období tak, aby Česká republika mohla čerpat evropské fondy i po roce 2013. Zajistíme, že ČR dostane prostor pro dobudování vodohospodářské infrastruktury.

Elektronizace veřejné správy. Budeme podporovat systematické zavádění informačních a komunikačních technologií ve veřejné správě. Cílem je, aby si orgány veřejné správy vyměňovaly informace elektronicky a omezilo se papírování. Zavedeme digitalizaci procesů v oblasti územního plánování a stavebního řádu. Žadatelé o územní rozhodnutí nebo o stavební povolení budou moci žádost podat elektronicky včetně příloh a budou si moci kdykoli zkontrolovat, v jakém stadiu vyřizování jejich žádost je, případně elektronicky svoji žádost doplnit. Žadatelé si také budou moci ověřit, zda stavební úřad rozhodoval v jejich případě stejně jako v případě obdobném a zda rozhodovací proces a rozhodnutí bylo v obdobném případě stejné jako na stavebním úřadu v jiném městě. Nově zavedený systém sníží korupční prostředí v oblasti stavebních řízení na minimum.

Jednodušší stavební zákon. Předložíme do Poslanecké sněmovny velkou novelu stavebního zákona. Usnadníme tak život všem stavebníkům a odstraníme hlouposti, které se do zákona dostaly za vlády sociální demokracie.

Vyšší finanční autonomie obcí. Obce nejlépe vědí, zda potřebují postavit školku, opravit silnici, či postavit nový vodovod. Omezíme přerozdělování, nahradíme nenárokové dotace ze státního rozpočtu a převedeme je přímo obcím a městům. V následujícím období navýšíme příjmy všech kategorií obcí změnou zákona o rozpočtovém určení daní. Tato změna nesmí znevýhodňovat ani malé, ani velké obce. Musí být spravedlivá.

Přenesený výkon státní správy. Zajistíme plné profinancování přeneseného výkonu státní správy. Jsme přesvědčeni, že když si stát u obcí v rámci spojeného modelu objednává služby, musí za ně také zaplatit, aby je občané obcí nemuseli doplácet ze svého. Postupně tak zajistíme stabilizaci vlastnických vztahů ve venkovských obcích.

Efektivní veřejná správa. Budeme podporovat efektivní veřejnou správu, která bude vzdělávat a oceňovat ty, kteří mají schopnosti a zájem pracovat ve veřejném sektoru. Naopak všem těm, kteří se chtějí na státu a samosprávách jen přiživovat byrokratickou zarputilostí či neschopností, dáme jednoznačný signál, že ve státních službách pro ně není místo. Kvalitní řízení úřadů, a jejich profesionální činnost je nejen povinností, ale i projevem úcty k občanům naší země.

Zahraniční vztahy

Bezpečnost, prosperita a svoboda – to jsou tři klíčová slova a cíle, které ODS sledovala v minulosti, a rovněž základní cíle, které musíme a chceme sledovat i v budoucnosti. Česká republika je středně velký evropský stát s otevřenou a exportně orientovanou ekonomikou. Naše svoboda, nezávislost, bezpečnost a prosperita vždy souvisela s mírou našeho zapojení do spolupráce se zeměmi západního civilizačního okruhu a do světové obchodní výměny.

Cíle naší politiky se v čase nemění, ale prostředky k jejímu prosazovaní musí zohledňovat reálné prostředí dnešního světa, které je jiné než před dvaceti lety a které bude jiné za deset let. Dnešní prostředí je charakteristické určitou redistribucí moci doprovázenou relativním oslabením vlivu USA, vnitřní konsolidací a větší asertivitou ruské politiky a hospodářským vzestupem Číny a Indie. Evropská unie v posledních letech naráží na meze svého prohlubování i rozšiřování a jen pomalu a obtížně prosazuje reformy, které mají posílit její konkurenceschopnost ve světě.

Na druhé straně je globalizovaný svět příznačný znejistěním některých tradičních a prověřených hodnot. Do konfliktu se dostávají principy svobody s požadavky na bezpečnost. Volný pohyb lidí a imigrace zejména z islámských a afrických zemí vytvářejí tlak na kulturní identitu naší civilizace. Nejen v důsledku nynější ekonomické krize sílí neblahé tendence k protekcionismu na národní a k sociálnímu inženýrství na evropské úrovni. Odpovědí ODS na tuto výzvu musí být cílevědomý program zahraniční politiky opírající se o dobré sousedské vztahy v regionu.

Transatlantická vazba. Posilování euroatlantické vazby znamená posilování svobody a také východisko ke konkrétním návrhům v bezpečnostní a ekonomické spolupráci. V bezpečnostní oblasti bychom však my, Evropané, měli převzít daleko větší díl odpovědnosti za vlastní obranu i za mír, svobodu, lidská práva a bezpečí ve světě. Toto má však probíhat v rámci NATO, nikoli oslabováním Aliance a budováním vlastních obranných struktur EU, protože současné problémy nevznikají ve vojenských strukturách Aliance, ale v politických strukturách členských států.

Liberalizace světového obchodu. V obchodní spolupráci musí být USA a EU tahouny liberalizace světového obchodu. Nejdůležitější jsou investice do budoucnosti: do vzdělání, vědy, inovací, nových technologií. Ve srovnání se zbytkem světa jsou naše nerostné i lidské zdroje omezené. Konkurovat můžeme jen díky rychlejšímu technologickému pokroku. Spolupráci v oblasti vzdělání, vědy a technologií proto pokládáme za naprostou strategickou prioritu. Na ní můžeme stavět budoucí prosperitu.

ODS a Evropská unie. ODS vždy chápala a chápe Evropskou unii jako důležitý pilíř mezinárodního postavení České republiky. Považuje ji za cestu k ekonomické prosperitě i platformu pro definování společných zájmů evropských demokratických států. Z tohoto pohledu je patrné, že ODS měla, má a bude mít zájem o kvalitní a efektivní Evropskou unii. Cesty k dosažení tohoto cíle se obecně různí. Z pohledu ODS je kvalita, úroveň a pozice EU dána kvalitou a úrovní jejích vnitřních rozhodovacích procesů. Z těchto důvodů však máme výhrady k neblahým jevům, mezi něž patří federalistické tendence, velká míra regulace, snaha o daňovou harmonizaci či jednotná imigrační politika. Domníváme se, že všechny zmíněné jevy budou mít ve svém důsledku na občany negativní dopady. Proto požadujeme návrat ke kořenům. Jsme pro jednotný tržní prostor bez bariér, pro volný pohyb osob, zboží a kapitálu, pro mezivládní spolupráci.

Alternativa k evropskému federalismu. ODS musí být reformní silou, která dokáže formulovat a v rámci možností také prosazovat alternativní vizi EU k dnes dominantnímu evropskému federalismu. V tom tkví její jedinečná hodnota. Názory, že se EU se svým centralistickým řízením a přeregulovaností ocitla na rozcestí, začínají zaznívat stále častěji. Dá se proto očekávat, že poptávka po skutečně reformní celoevropské politické síle dále poroste. I nelevicové politické síly v EU podlehly dnes duchu politické korektnosti a módních témat. Bojí se jasných postojů a volí nekonečné kompromisy z kompromisů. Tady se pro ODS otevírá nová šance. Nová frakce (ECRG) v EP a na ni navazující evropská aliance stran a politická nadace jsou k tomu vhodnými nástroji.

Proti protekcionismu a regulacím. Hlavními problémovými okruhy, v nichž bude třeba definovat viditelnou politickou alternativu k současnému vývoji v EU, jsou pokřivené a nedostatečné demokratické mechanismy, sklony k obchodnímu protekcionismu, nákladná zemědělská politika, demografický útlum, legální i nelegální migrace a v důsledku toho měnící se sociální a demografická mapa Evropy, zneužívání témat, jako je ochrana lidských práv nebo globální oteplování, k zavádění nových regulací, státní kontroly a centrálního plánování.

Rozšiřování EU. ODS usiluje o další rozšiřování Evropské unie jako prostoru stability a ekonomické prosperity založené na demokratických principech, respektu k lidským právům a volné soutěži. Jedná se především o podporu vstupu zemí bývalé Jugoslávie do Evropské unie. Region západního Balkánu představoval v dějinách Evropy vždy ohnisko napětí. Jeho stabilizací, demokratizací a ekonomickým rozvojem by mohlo poprvé dojít k odstranění tohoto rizika. Nezbytností však je vyřešení vzájemných sporů se sousedy ještě před vstupem do Evropské unie, aby se tato potenciální nestabilita dále do EU nepřelévala. Další ze zemí, které mají v současné době statut kandidáta, je Turecko. Jako dlouhodobě spolehlivý člen NATO a největší muslimský partner západních států nesmí být odstaveno na periferii. Zamezení jeho přístupu do EU by určitě vyvolalo příklon k radikálnějším muslimským zemím, což by mohlo vést k radikalizaci samotného Turecka a v důsledku ke snížení bezpečnosti samotné EU. Zároveň nelze opominout, že přes tento stát mají v budoucnu procházet důležité energetické trasy a jeho osmdesátimilionový trh by mohl být velmi lákavý pro naše podnikatele. Důležité však je splnění stejných požadavků, jaké jsou a byly kladeny na ostatní kandidátské země.

Ekonomická diplomacie. Ekonomická diplomacie je prosazování a obhajoba ekonomických zájmů země. Ekonomizace mezinárodních vztahů s postupující globalizací sílí všeobecně, pro menší a středně velké státy, mezi něž Česká republika patří, jsou tím spíš ekonomická témata extrémně důležitá a v mnoha bilaterálních relacích jsou pak zcela dominantní. ČR je zemí s významně otevřenou ekonomikou. Podpora liberálního ekonomického prostředí v mezinárodním obchodu a odstraňování tarifních i netarifních bariér je tudíž v našem životním zájmu.

Rozvojová spolupráce. Systém poskytování rozvojové pomoci musí být efektivnější a profesionálnější. Díky tomu budeme schopni vypracovat jednotnou koncepci, která odráží priority a zájmy v oblasti politické i ekonomické. Multilaterální rozvojová spolupráce – to je zejména naše participace v rozvojové spolupráci Evropské unie. Z hlediska našich zájmů bychom měli sledovat dva cíle – jednak poskytovat přímou pomoc a podporu českým subjektům, které se ucházejí o zakázky na realizaci v tendrech vyhlašovaných Evropskou komisí, a jednak se podílet na přípravě programů a zadání tak, aby korespondovaly s našimi prioritami a týkaly se oblastí, kde případní realizátoři z ČR mají dobrou šanci uspět.

ČR a Rusko. Rusko již není vojenskou velmocí, jakou bývalo ve 20. století. Nicméně invaze do Gruzie ukázala, že v případě pocitu nutnosti se neostýchá zbraně použít. Rusko je však energetickou velmocí. Energetika se stala hlavním nástrojem jeho zahraniční politiky. A jak ukázala plynová krize na Ukrajině, tak i velice efektivním. Jedním otočením kohoutku byla paralyzována nezanedbatelná část Evropy. Platí, že jakékoli pokusy Ruska získávat větší vliv na bývalé státy sovětského bloku, včetně České republiky a za pomoci ČSSD a KSČM, jsou pro ODS nepřijatelné. Největší zemi světa tudíž nemůžeme ignorovat. Musíme najít určitý „modus vivendi“, založený na vzájemném respektu a pragmatické spolupráci. Musíme podporovat rozvoj vzájemného obchodu na bázi oboustranné výhodnosti. Jakákoli závislost jednoho subjektu na druhém bez reciprocity je špatná. Rusko vždycky bude součástí našeho energetického i obchodního mixu, nesmí však být jeho monopolním představitelem. ODS je pro korektní vztahy se všemi evropskými státy, Rusko nevyjímaje. Hodlá však prosazovat svébytnou politiku vázanou na příslušnost k západní civilizaci.

Lidská práva. Česká republika se již od svého vzniku profiluje jako země, která je známá svými důslednými postoji k dodržování lidských práv ve světě. Této činnosti se věnuje jak oficiální česká diplomacie skrze Ministerstvo zahraničních věcí, tak mnoho neziskových organizací působících v řadě zemí světa. Ruku v ruce se zvyšováním ekonomických vztahů s nedemokratickými státy bohužel roste i určitá forma tolerance k porušování základních lidských práv a svobod. ODS bude vždy při vyjednávání s těmito státy prosazovat lidskoprávní hledisko. Nadále budeme posilovat vztahy s Izraelem jako jedinou skutečně demokratickou zemí na Blízkém a Středním východě. I nadále budeme podporovat disidentské představitele Kuby jak v exilu, tak přímo na Kubě, opoziční představitele v Bělorusku, disidentské představitele Barmy i ostatních dosud nedemokratických států.

Image ČR ve světě. Výsluní, kterému jsme se těšili po pádu železné opony, je pryč. Svržení vlády uprostřed předsednictví v EU pak uvrhlo pověst a obraz ČR přímo do stínu. Klíčem k úspěchu je obnovení elementárního konsenzu o zahraniční politice na české politické scéně, lepší koordinace a omezení rezortismu v naší evropské a rozvojové politice a konečně intenzivnější kontakty a spolupráce s Čechy žijícími v cizině.